Решение по делу № 2-2420/2023 от 19.12.2023 - о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Дело № 2-2420/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 19 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Дамбар Е.М., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, указав на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность и использует стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>. Указанным стационарным источником негативного воздействия на окружающую среду является стационарная котельная, в которой имеются водогрейные трубчатые котлы для твердого топлива с теплопроизводительностью 4-65 КВт, в количестве 2 шт,расход топлива за отопительный сезон составляет 690 тонн. Учреждение имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В нарушение требований действующего законодательства, ответчиком не осуществлена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также объекты не поставлены на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается отсутствием сведений в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По указанному поводу в адрес директора внесено представление, однако нарушение не устранено. Нарушение требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, оказания вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду влечет нарушение права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц. Просит обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта по адресу: <адрес>,. Ээрбек,<адрес>. на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Кызылского межрайонного прокурора ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) вытекает, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 1 и 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (часть 2 статьи 69 Закона № 7-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет. Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон №96-ФЗ) источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

В соответствии с пунктом 2 Правил, государственный реестр является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров (п.3).

Заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п.26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу пункта 4 статьи 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников загрязнений атмосферного воздуха на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов (п. 2 Порядка).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты (п. 3 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 муниципального района «Кызылский кожуун»Республики Тыва является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность и расположено по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> эксплуатирует стационарную котельную, в которой имеются водогрейные трубчатые котлы для твердого топлива с теплопроизводительностью 4-65 КВт, в количестве 2 шт, расход топлива за отопительный сезон составляет 690 тонн, однако в нарушение норм федерального законодательства, котельная не значиться в числе объектов, состоящих в региональном реестре НВОС, и учреждением не приняты меры по категорированию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

По результатам проверки Кызылским межрайонным прокурором ФИО4 ответчику выдано представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Между тем, стационарный источник МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не поставлен, инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не осуществлена.

Тем самым МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> допущены нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

В подтверждение факта исполнения требований федерального законодательства в части постановки стационарных источников на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществления инвентаризации источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в материалы дела представлена Программа производственного экологического контроля утвержденная директором МБОУ <данные изъяты> СОШ им. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, отчет по инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБОУ СОШ им ФИО1 и ФИО5 по постановке на государственный учет объекта негативного воздействия.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (часть 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды документом, подтверждающим юридический факт присвоения объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории является свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком не представлено свидетельство о постановке на государственный учет, в связи с чем нарушаются права граждан на благоприятную экологическую обстановку.

Согласно данным официального сайта государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Федеральной службы по надзору в сфере природопользования uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry, которому объект МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> в указанный реестр не включен.

Таким образом, поскольку МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> допущены нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в части того, что объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду на учет не поставлены, инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не осуществлена, суд полагает исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принять меры по постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> Республики Тыва (ОГРН №) провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принять меры по постановке объекта по адресу: <адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий В.К. Лопсан

Копия верна: В.К. Лопсан