УИД: 63RS0038-01-2022-003902-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2022 года г.о. Самара
Кировский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,
при секретаре Симуновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3061/2022 по административному исковому заявлению ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, судебному приставу-исполнителю Кировского района г. Самары ФИО7, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП находилось исполнительное производство №-ИП от 16.05.2014г. в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа ВС №, выданного Сургутским городским судом ХМАО-Югры 23.05.2013г. о взыскании в пользу ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» задолженности в размере , а также судебных расходов в размере . До настоящего времени задолженность ни в принудительном, ни в добровольном порядке должником не погашена. 16.07.2019г. взыскатель обратился с заявлением в ОСП Кировского района г.Самары с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, ответ на который не получил. 17.06.2020г. взыскатель обратился с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству через электронный сервис направления обращений в ФССП, заявлению присвоен №. 05.08.2020г. поступил ответ на обращение №, согласно которому, судебный пристав-исполнитель ФИО6 сообщает о вынесении 16.07.2020г. постановления об окончании исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», однако о местонахождении исполнительного документа судебный пристав не сообщает. 05.08.2020г. взыскатель обратился в УФССП по Самарской области с жалобой на действия судебного пристава исполнителя ФИО6, с запросом о предоставлении доказательств, подтверждающий возврат исполнительного документа в адрес взыскателя. Отправка жалобы подтверждается почтовыми квитанциями, согласно которым запрос получен 10.08.2020г., однако жалоба оставлена без рассмотрения, ответ не получен. 05.03.2021г. взыскатель повторно обратился с жалобой в УФССП по Самарской области, отправка подтверждается почтовыми отправлениями, согласно которым жалобы получены 15.03.2021г. 30.04.2021г. через личный сервис направления обращений взыскатель обратился с жалобой в УФССП по Самарской области на отсутствие ответа на обращение от 05.03.2021г. Жалоба зарегистрирована под номером №. В нарушение установленных сроков на рассмотрение обращение граждан в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» лишь 07.06.2021г. в адрес административного истца поступило сопроводительное письмо по обращению №, согласно которому обращению присвоен статус «Исполнено». Во вложенном файле, которому присвоен статус «Исполнено», находился файл, согласно которому должностные лица посчитали возможным закрыть работу по обращению от 30.04.2021г. №. На поставленные в обращении от 30.04.2021г. вопросы, административный истец не получил ответы от должностных лиц, в связи с чем был взыскатель был вынужден обратиться 08.06.2021г. в Прокуратуру Самарской области с заявлением о проведении проверки в ОСП Кировского района города Самары и УФССП по Самарской области, для сведения заявление было направлено в УФССП по Самарской области и ОСП Кировского района г. Самары. Жалобе направленной в прокуратуру г. Самары присвоен №. 15.06.2021г. согласно сопроводительного письма № жалоба перенаправлена в УФССП России по Самарской области В виду отсутствия результатов по жалобе, 21.09.2021г. взыскатель обратился в Прокуратуру Самарской области, и в УФССП по Самарской области с заявлением о предоставлении ответа на жалобу от 08.06.2021г. 02.12.2021г. в адрес взыскателя поступил ответ подписанный ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1, согласно которому не возможно определить статус исполнительного производства в отношении ФИО5 и определить местонахождение исполнительного документа ВС №. 11.01.2022г. административный истец обратился в УФССП по Самарской области с запросом № о направлении в адрес ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»: копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа направления справки подтверждающей утрату исполнительного документа ВС №. Запросу присвоен № от 2022-03-10. Запрос от 11.01.2022г. № оставлен без рассмотрения. 10.03.2022г. административный истец повторно обратился в УФССП по Самарской области с запросом о направлении в адрес ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»: копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа направления справки, подтверждающей утрату исполнительного документа ВС №. 06.04.2022г. в адрес взыскателя поступил ответ №, подписанный судебным приставом-исполнителем ФИО7 без предоставления ответа на поставленные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ вопросы, лишь сообщение «Ваше заявление принято к материалам ИП». Таким образом, до настоящего времени взыскатель не имеет сведений о местонахождении исполнительного документа ВС №, как и не имеет подтверждения утраты исполнительного документа.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец просил суд признать незаконными бездействия Врио начальника ОСП Кировского района г. Самары - старшего судебного пристава ФИО3 по факту: не направления в адрес взыскателя по запросу от 10.03.2022г. копии постановлений в рамках исполнительного производства по исполнительному документу ВС №, не направления по заявлению взыскателя справки подтверждающей утрату исполнительного документа в случае его утраты. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО6 по факту ненаправления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №, а также невозвращения оригинала исполнительного документа. В случае утраты исполнительного документа ВС № обязать Врио начальника ОСП Кировского района г. Самары - старшего судебного пристава ФИО3, Ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 устранить допущенное бездействие, по факту не направления, по запросу взыскателя, справки подтверждающей утрату исполнительного документа, в случае его утраты, а именно направить в адрес ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» справку об утрате исполнительного документа ВС № в отношении ФИО5, выданный Сургутским городским судом Ханты-Мансийского AO-Югры по делу № ( л.д. 129)
Представитель ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом направил заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие, в котором настаивал на разрешение судом только требований, указанных в просительной части административного искового заявления. ( л.д. 95).
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, судебный пристав-исполнитель Кировского района г. Самары ФИО7, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.
Административный ответчик - УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, просила рассмотреть дело без её участия.
Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела следует, что на основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП Кировского района г. Самары от 16.05.2014г. в ОСП Кировского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 23.05.2013г., выданного Сургутским городским судом на предмет взыскания денежных средств в общей сумме . с должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Авиакомпания ЮТейр» ( л.д. 75).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО6 исполнительное производство №-ИП окончено ( л.д. 94).
17.06.2020г. на электронный адрес Кировского ОСП г. Самары взыскателем направлено обращение о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП.
05.08.2020г. получен ответ на обращение №, согласно которому, судебный пристав-исполнитель ФИО6 сообщает о вынесении 16.07.2020г. постановления об окончании исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».
Административный истец в своем административном иске указывает, что им не получено постановление об окончании исполнительного производства, а также не получен оригинал исполнительного документа.
Согласно скрин-копии из базы АИС ФССП постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем направления электронной копии через электронный сервис.
Доказательств, направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, административным ответчиком не представлено, также отсутствуют сведения, подтверждающие получение взыскателем электронной копии постановления об окончании исполнительного производства.
Никаких доказательств, направления вышеуказанного постановления и оригинала исполнительного документа путем направления почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя, в виде почтового реестра либо отчета об отслеживании почтового отправления, административными ответчиками суду не представлено.
Кроме того, как следует из административного исковое заявления, 05.08.2020г. взыскатель обратился в УФССП по Самарской области с жалобой на действия судебного пристава исполнителя ФИО6, с запросом о предоставлении доказательств, подтверждающий возврат исполнительного документа в адрес взыскателя. Отправка жалобы подтверждается почтовыми квитанциями, согласно которым запрос получен 10.08.2020г., однако жалоба оставлена без рассмотрения, ответ не получен.
05.03.2021г. взыскатель повторно обратился с жалобой в УФССП по Самарской области, отправка подтверждается почтовыми отправлениями, согласно которым жалобы получены 15.03.2021г.
30.04.2021г. через личный сервис направления обращений взыскатель обратился с жалобой в УФССП по Самарской области на отсутствие ответа на обращение от 05.03.2021г. Жалоба зарегистрирована под номером №
В нарушение установленных сроков на рассмотрение обращение граждан в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» лишь 07.06.2021г. в адрес административного истца поступило сопроводительное письмо по обращению №, согласно которому обращению присвоен статус «Исполнено».
Во вложенном файле, которому присвоен статус «Исполнено», находился файл, согласно которому должностные лица посчитали возможным закрыть работу по обращению от 30.04.2021г. №.
На поставленные в обращении от 30.04.2021г. вопросы, административный истец не получил ответы от должностных лиц, в связи с чем был взыскатель был вынужден обратиться 08.06.2021г. в Прокуратуру Самарской области с заявлением о проведении проверки в ОСП Кировского района города Самары и УФССП по Самарской области, для сведения заявление было направлено в УФССП по Самарской области и ОСП Кировского района г. Самары. Жалобе направленной в прокуратуру г. Самары присвоен №.
15.06.2021г. согласно сопроводительного письма № жалоба перенаправлена в УФССП России по Самарской области.
В виду отсутствия результатов по жалобе, 21.09.2021г. взыскатель обратился в Прокуратуру Самарской области, и в УФССП по Самарской области с заявлением о предоставлении ответа на жалобу от 08.06.2021г. 02.12.2021г. в адрес взыскателя поступил ответ подписанный ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1, согласно которому не возможно определить статус исполнительного производства в отношении ФИО5 и определить местонахождение исполнительного документа ВС №.
11.01.2022г. административный истец обратился в УФССП по Самарской области с запросом № о направлении в адрес ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»: копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа направления справки подтверждающей утрату исполнительного документа ВС №. Запросу присвоен № от 2022-03-10.
Запрос от 11.01.2022г. № оставлен без рассмотрения.
Вместе с тем, учитывая правовую позицию административного истца о необходимости разрешения только заявленных административных требований ( л.д. 95), содержащихся в просительной части административного искового заявления, правомерность действий (бездействия) должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары и УФССП по Самарской области по рассмотрению указанных обращений не подлежат судебной оценки.
10.03.2022г. административный истец повторно обратился в УФССП по Самарской области с запросом о направлении в адрес ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»: копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа направления справки, подтверждающей утрату исполнительного документа ВС №.
06.04.2022г. в адрес взыскателя поступил ответ №, подписанный судебным приставом-исполнителем ФИО7 без предоставления ответа на поставленные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ вопросы, лишь сообщение «Ваше заявление принято к материалам ИП», который не соответствует требованиям ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан».
В данном ответе № не содержится ответа ни на один из поставленных вопросов в обращении взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, данный ответ содержал лишь информацию о приобщении обращения заявителя к материалам дела.
Указанные обстоятельства также не позволяют сделать выводы о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа ВС № судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что бездействие СПИ ФИО6 выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП., а также оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа стороной административных ответчиков не представлено.
При этом допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО6 бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.
В целях устранения прав взыскателя, суд считает возможным возложить на судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО6 обязанность по устранению допущенных нарушений.
Также суд считает доказанным факт незаконного бездействия СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя информации по запросу от 10.03.2022г. в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» частично.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, судебному приставу-исполнителю Кировского района г. Самары ФИО7, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя информации по запросу от 10.03.2022г. в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО6 по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончания исполнительного производства и оригинала исполнительного документа ВС №.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО6 устранить допущенное нарушение.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022 года
Председательствующий: А.Р. Ужицына