Решение по делу № 2-3962/2023 от 09.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3962/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005715-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что **.**..2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако ему в этом было отказано по причине отсутствия достаточного страхового стажа 42 лет для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать решение ответчика от 13.07.2023 №04-10-29/3454 во изменение решения от 15.06.2023 №04-10-29/2939 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периоды работы с 07.10.1981 по 20.10.1981, с 16.10.1983 по 12.11.1983 в колхозе «<данные изъяты> с 28.07.1988 по 26.03.1990 в <данные изъяты>, с 01.01.2019 по 07.02.2020 в <данные изъяты>», с 11.01.2021 по 31.08.2021 в <данные изъяты>», произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом заявленных периодов работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что для назначения страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ необходим страховой стаж 42 года. Периоды работы истца в колхозе <данные изъяты> не могут быть включены в стаж для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, т.к. запись об увольнении в трудовой книжке указана без основания. Согласно архивным выпискам от 17.04.2023 №85/3, №85/2 архивного отдела Администрации МО Островского района не содержит сведения о приеме и увольнении истца с работы, имеются данные о начислении заработной платы истцу с октября 1981 года по октябрь 1983 года. В связи с учетом положений п.65 Правил №1015 от 02.10.2014 дату приема на работу следует считать 21.10.1981 (протокол от 21.10.1981 №9), а датой увольнения – 15.10.1983. Период работы истца с 28.07.1988 по 26.03.1990 в <данные изъяты> также не может быть включен в специальный стаж, т.к. в трудовой книжке в дате приказа об увольнении имеется исправление, не заверенной надлежащим образом. Согласно ответу ГКУ ПО «ГАПО» документы по личному составу указанной лаборатории в архив не поступали. Периоды работы истца в <данные изъяты> и <данные изъяты> не могут быть учтены для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, т.к. за указанные периоды за истца не начислялись и не уплачивались страховые взносы. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч.2 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что **.**..2023 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

Однако решением от **.**..2023 №04-10-29/2939 и принятым во изменение последнего решением от **.**..2023 №04-10-29/3454 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 лет для назначения пенсии по вышеуказанному основанию.

Согласно указанным решениям страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ составил 38 лет 06 месяцев 16 дней, необходимо 42 года.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Закона №400-Ф).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе.

В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Согласно записям трудовой книжки 07.10.1981 истец принят на работу в колхоз <данные изъяты> на основании протокола от 28.10.1981 №9 и 12.11.1983 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (в графе основание увольнения сведения отсутствуют); 28.07.1988 – принят в <данные изъяты>, 26.03.1990 – уволен с работы (в графе основание увольнения указан приказ №31 от 26.03.1990, в дате приказа имеются незаверенные исправления); с 03.12.2018 по 07.02.2020 истец работал в ООО «Гермес», с 10.02.2020 по 30.12.2020 – в <данные изъяты> (л.д.62-63, 67).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации МО «Островский район» заработной плате от 17.04.2023 №85/2 следует, что с период работы в колхозе <данные изъяты> ФИО1 получал заработную плату в период с октября 1981 по октябрь 1983 (л.д.52).

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации МО «Островский район» от 17.04.2023 №85/3 в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> в книге протоколов общих собраний и заседания правления членов колхоза имеются сведения о протоколе от 21.10.1981 №9, согласно которому ФИО1 принят на работу главным инженером с оплатой согласно штатному расписанию (дата приема на работу не указана), в книгах учета расчетов с членами колхоза «Ударник» за 1981-1983 гг. имеются сведения о начислении заработной платы истцу с октября 1981 по октябрь 1983, сведений об увольнении истца за 1983 год не имеется (л.д.53).

В соответствии с ответом ГКУ ПО «ГАПО» от 22.03.2023 №538/Г документы по личному составу <данные изъяты> в архив на хранение не поступали (л.д.54).

На основании изложенного, принимая во внимание, что ответственность за правильное внесение записей в трудовую книжку лежит на работодателе, суд находит установленным, что в период с 07.10.1981 по 12.11.1983 истец работал в колхозе <данные изъяты>», с 28.07.1988 по 26.03.1990 – в <данные изъяты>. При этом суд учитывает, что неправильное внесение работодателем записей в трудовую книжку истца не может повлечь в данном случае нарушение пенсионных прав последнего.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периодов работы с 07.10.1981 по 20.10.1981, с 16.10.1983 по 12.11.1983 в колхозе <данные изъяты>», с 28.07.1988 по 26.03.1990 – в <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Отказывая во включении периодов работы истца с 01.01.2019 по 07.02.2020 в <данные изъяты>», с 11.01.2021 по 31.08.2021 в <данные изъяты>», суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что за период работы истца с 01.01.2019 по 07.02.2020 в <данные изъяты>» не были начислены и уплачены страховые взносы.

Согласно представленным расчетам страховых взносов за 2021 года в <данные изъяты>» за ФИО1 были начислены страховые взносы.

Однако согласно ответу УФНС России по Псковской области от 24.10.2023 сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованное лицо ФИО1 за периоды его работы в <данные изъяты>» с 01.01.2019 по 07.02.2020 и в <данные изъяты>» с 11.01.2021 по 31.08.2021 управление не располагает.

Поскольку за указанные периоды работы за истца не были уплачены страховые взносы, периоды работы с 01.01.2019 по 07.02.2020 в <данные изъяты>», с 11.01.2021 по 31.08.2021 в <данные изъяты>» не могут быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

Поскольку частичное включение в стаж периодов работы в колхозе «<данные изъяты> и <данные изъяты> повлечет изменение ИПК, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом периодов работы с 07.10.1981 по 20.10.1981, с 16.0.1983 по 12.11.1983 в колхозе <данные изъяты>», с 28.07.1988 по 26.03.1990 в <данные изъяты>. Так как периоды работы истца с 01.01.2019 по 07.02.2020 в ООО «Гермес», с 11.01.2021 по 31.08.2021 в <данные изъяты>» не включены в стаж, за указанные периоды не были уплачены страховые взносы, суд не находит оснований для их учета при производстве расчета ИПК.

В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии частичного удовлетворения иска у истца согласно произведенному ответчиком расчету не будет необходимый страховой стаж 42 года согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, в связи с чем требования истца о назначении страховая пенсия по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ с 09.03.2023 не подлежит удовлетворению.

При этом требования истца о признании решение ответчика от 13.07.2023 №04-10-29/3454 во изменение решения от 15.06.2023 №04-10-29/2939 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды работы истца в связи с неправильным внесением записей в трудовую книжку и отсутствием уплаты страховых взносов были правомерно не включены ответчиком в стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 07.10.1981 по 20.10.1981, с 16.0.1983 по 12.11.1983 в колхозе <данные изъяты>, с 28.07.1988 по 26.03.1990 в <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 (паспорт №) с учетом периодов работы с 07.10.1981 по 20.10.1981, с 16.0.1983 по 12.11.1983 в колхозе <данные изъяты>, с 28.07.1988 по 26.03.1990 в <данные изъяты>

В остальной части иска отказать

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.