Дело № 2-2214/2025

УИД 70RS0004-01-2025-001998-47

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Новосельцевой А.И.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е., действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав и интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Кировского района г. Томска, действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить материальному истцу вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 39,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО1 прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка о нарушении жилищных прав истца. В ходе указанной проверки установлено, что ФИО1 является ответственным нанимателем квартиры №, расположенной по <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 03.09.2021 № 2513, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска от 21.09.2021 № 811, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе выездной проверки также установлено, что ФИО1 в связи с признанием дома по адресу: <адрес>, было предоставлено маневренное жилье по адресу: <адрес>, которое также не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и фактически не пригодно для проживания граждан (на стенах следы протечек, в санузле и ванной комнате следы плесени, локально наблюдается осыпь штукатурного слоя). Иных пригодных для проживания жилых помещений ФИО1 не имеет. Основанием для принятия решения о признания дома по адресу: <адрес> аварийным, послужили выводы заключения ЗАО «НПО «Геореконструкция», согласно которому несущие конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии, чердачное перекрытие в аварийном состоянии, общий физический износ здания составил 78%. Каких-либо сведений о проведении капитального ремонта дома не имеется. Несмотря на установленные ответчиком сроки расселения аварийного жилого дома, до настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем несет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщила.

Процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, указал на невозможность дальнейшего проживания истца в жилом помещении как предоставленного по договору социального найма, так и маневренного фонда, поскольку такое проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил о разрешении гражданского дела по существу в отсутствие представителя.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, занимаемое ранее истцом, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества, площадь жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 39,60 кв.м.

Согласно сведениям Администрации Кировского района г. Томска от 15.05.2012 № 213, решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам (протокол № 9 от 15.05.2012, утвержден распоряжением главы администрации Кировского района от 15.05.2012 № 174) ФИО2 признана ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> – одна, согласно заявлению.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и У.А.В. заключен брак, жене присвоена «Узолина».

Из выписки из похозяйственной книги следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована только ФИО1, что подтверждается также ответом администрации Города Томска от 23.05.2025 № 3106.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии № 2513 от 03.09.2021, выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Постановлению Администрации города Томска «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 21.09.2021, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу (п. 2). На администрацию Кировского района г. Томска в рамках своей компетенции возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2025 совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 2,3 настоящего постановления (п. 4).

Согласно заключению ЗАО НПО «Геореконструкция» от 2021 года при осмотре многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что техническое состояние системы «здания-основания-инженерное оборудование» неудовлетворительное. Строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома достигли ветхого состояния. Несущая способность элементов дома или дома в целом полностью исчерпаны. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования составляет 78%. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не является безопасной. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно в виду его большой стоимости и трудоемкости (118% от восстановительной стоимости нового строения жилого дома).

Данных о том, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется. Как следует из ответа Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от 10.04.2025 № 2084, ремонтные работы/работы по реконструкции объекта с момента принятия соответствующего решения не проводились.

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома ЗАО НПО «Геореконструкция», представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме, вопреки указанию ответчика об обратном, влечет угрозу жизни и здоровью истца, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания, подавляющая часть внутридомовых инженерных систем, элементы фундамента и отмостки, стены, перекрытия, полы, кровля, чердачное перекрытие, находится в критическом (аварийном) состоянии.

Доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, 14.12.2022 между ФИО1 и администрацией Кировского района г. Томска, с учетом дополнительного соглашения № 01 от 23.01.2025, заключен типовой договор найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 предоставлено маневренное жилье, расположенное по адресу: <адрес>.

Из акта осмотра указанного жилого помещения, составленного 22.04.2025 помощником прокурора Кировского района г. Томска следует, что в ходе выездной проверки был произведен осмотр жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и фактически не пригодно для проживания граждан (на стенах зафиксированы сухие следы протечек, в санузле и ванной комнате следы плесени, локально обсыпается штукатурочный слой как в самой комнате, так и в подъезде многоквартирного дома). К указанному акту осмотра приложены фотографии, подтверждающие указанные обстоятельства.

Иного жилого помещения в собственности у материального истца до 1998 года не имеется, что подтверждается сведениями «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 22.05.2025 № 974/25.

Другого жилого помещения на праве собственности после 1998 года у ФИО1 не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 22.04.2025 № КУВИ-001/2025-94035203.

Как следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от 23.05.2025 № 3106 ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущими не признавалась.

Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о невозможности предоставления материальному истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание ФИО1 в жилом помещении как по <адрес>, так и в жилом помещении маневренного фонда, несет угрозу для их жизни и здоровью. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным в 2021 году и имеет высокую степень физического износа.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как указано ранее, площадь жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 39,60 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,60 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав и интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,60 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст изготовлен 17 июня 2025 года.