ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2023 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес,

с участием защитника адвоката фио,

ст.инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-112/2023, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

......, зарегистрированного по адресу: адрес, вн. тер. г.муниципального адрес, адрес, ...,

УСТАНОВИЛ:

... совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: 14.06.2022 г. в 12 час. 25 мин. по адресу: адрес, Малый адрес, ..., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридического лица ... в качестве подсобного рабочего гражданина адрес ФИО1 фио, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который в момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял приготовление еды для рабочих на объекте ремонта жилого многоквартирного дома, по вышеуказанному адресу, чем ... нарушило ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ... в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлено надлежащим образом, обеспечило участие в судебном заседании защитника – адвоката фио

Защитник адвокат фио в судебном заседании указал, что при составлении процессуальных документов должностным лицом – инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио допущено нарушение порядка производства по делу об административном правонарушении, а именно протокол осмотра территории от 14.06.2022 года составлен с нарушением ч.2 и ч.6 ст.27.8 КоАП РФ, вместе с тем, протокол об административным правонарушении составленный должностным лицом старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в присутствии защитника адвоката фио также составлен с нарушением действующего законодательства, адвокату были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, при этом права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ адвокату разъяснены не были, в связи с чем полагал исключить из числа доказательств протокол осмотра территории от 14.06.2022 года, а также протокол об административном правонарушении, а также указал, что что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии защитника, адвокату фио не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Также как следует из других материалов дела, в частности Распоряжения № 5 от 14.06.2022 года на оборотной стороне имеется запись, о том, что копию Распоряжения получил прораб ... фио, однако в протоколе осмотра территории от 14.06.2022 года отсутствуют сведения о представителе юридического лица фио, а также отсутствует запись ор вручении копии протокола осмотра как таковой. В связи с чем, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ....

В судебном заседании старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, пояснила что материалы административного дела в том числе и протокол об административном правонарушении составлен без нарушений действующего законодательства, процедура составления протокола об административном правонарушении не нарушена, ранее адвокат фио не заявлял о нарушенных его правах.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио пояснил, что 14.06.2022 г. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес адрес, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес были выявлены факты привлечения к трудовой деятельности ... 3 иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющих патентов, дающих право на временное осуществление трудовой деятельности в адрес, которые в момент проведения проверки осуществляли трудовую деятельность. Все указанные иностранные граждане были привлечены судом к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановления суда в отношении них вступили в законную силу. Также пояснил, что им был составлен протокол осмотра территории, осмотр был начат 14.06.2022 года в 12 час.25 мин и окончен 12 час.50 мин. В ходе осмотра территории по указанному выше адресу находился строительный городок, где были выявлены 3 иностранных гражданина, 2 из которых готовили пищу для работников, а 1 осуществлял за ними контроль. При составлении протокола присутствовали 2 понятых и проводилась фотосъемка, представитель юридического лица прораб ... подошел позднее и был ознакомлен с протоколом осмотра территории.

Выслушав участника процесса, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ... в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 21.12.2022 г.;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России Москве о необходимости проведения внеплановой выездной проверки по адресу: адрес, Малый адрес;

распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 14.06.2022 года № 105;

протоколом осмотра территории от 14.06.2022 г., составленным в присутствии двух понятых с применением фотосъемки;

актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 105 от 14.06.2022 г.;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России Москве о выявлении в ходе проверки по адресу: адрес, Малый адрес, 3 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, привлеченных к административной ответственности;

договором №ПКР-008281-21 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, Малый адрес от 14.09.2021 года;

фотофиксацией информационного стенда на строительном объекте;

запросов о предоставлении информации;

направлении документов законному представителю ..., со списками и реестром почтовых отправлений;

ответом из ФКР Москвы на запрос;

выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ...;

материалом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 фио, паспортные данные с протоколом об административном правонарушении, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес, копией паспорта, фото-таблицей, письменным объяснением ФИО1 фио, копией постановления Перовского районного суда адрес от 15.06.2022 г. в отношении последнего, вступившего в законную силу;

показаниями свидетеля фио, изложенными выше.

Оснований не доверять совокупности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, так как они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, оснований исключения из числа доказательств протокола осмотра территории от 14.06.2022 года, а также протокола об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

Оценивая показания свидетеля фио суд доверяет им, находит их правдивыми, поскольку они последовательны, логичны, соотносятся с доказательствами собранными по делу, свидетель прямо или косвенно не заинтересован в исходе дела.

Обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Непризнание ... своей вины по делу является способом, избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Статьей 67.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в примечаниях к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ... выразилась в незаконном привлечении указанным лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с ч. 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из совокупности вышеуказанных доказательств следует, что факт привлечения ... к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у последнего патента, был выявлен и зафиксирован в установленном порядке. Совокупности указанных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

С доводом защитника о том, что, что при составлении протокола об административном правонарушении защитнику не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, а разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, суд не соглашается, поскольку с данным протоколом защитник был ознакомлен, каких – либо замечаний от него не поступало, более того данный довод защитником о не разъяснении прав при составлении протокола об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о неисполнении должностным лицом своей обязанности, поскольку как усматривается из материалами дела в ходе административного дела защитник фио реализовал свое право, предусмотренное ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а именно, до направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в суд, знакомился со материалами дела, представлял доказательства, заявлял ходатайства и участвовал в рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах, суд признает ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ... совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, финансовое положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: ранее ... не привлекалась к административной ответственности.

Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа: ...: ....

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Ашурова