Решение по делу № 2-3444/2023 от 12.09.2023

УИД 63RS0025-01-2023-003002-42

№2-3444/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

с участием представителя прокуратуры г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика МБУ г.о.Сызрань «Благоустройство» ФИО1

при помощнике судьи Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3444/2023 по иску прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство» о возложении обязанности осуществить опиловку деревьев и кустарников,

установил:

Прокурор г. Сызрани Самарской области, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство», в котором просит обязать МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство» осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А г.Сызрани в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Сызрани в соответствии с п.1.4 Указания Генеральной прокуратуры России от <дата> за № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств», п.2.10 Приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно – коммунальной сфере», а также в соответствии с поручением прокуратуры Самарской области от <дата> за № *** осуществлен мониторинг состояния благоустройства общественных территорий и содержания улично – дорожных сетей г.о.Сызрань по результатам которого выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов и безопасности дорожного движения, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений и уличного освещения.

В ходе выездного осмотра от <дата> установлено, что вдоль улично – дорожных сетей, проходящих у многоквартирных домов по <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А г.Сызрань допущено произрастание деревьев, в том числе ветхих и аварийных, в охранной зоне сетей электроснабжения, угрожающих падением на воздушные линии. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести обрезку данных деревьев.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений. Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

В нарушение п. 543 Правил № *** в районе <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А г.Сызрань допущено произрастание деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения.

В соответствии с п.2.4.5 – 2.4.6 Устава МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории, в том числе посадку, снос и обрезку зеленых насаждений, устройство и уходные работы по объектам озеленения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» по доверенности ФИО1 указал, что согласно п. 8.<дата>. Правил благоустройства городского округа Сызрань утвержденных решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> N 12 вырубка и опиловка деревьев и кустарников в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства осуществляется сетевыми организациями (организациями, владеющими на праве собственности или ином законном: основании объектом электросетевого хозяйства) или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подпункту «б» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В соответствии с пунктами 2.4.5., 2.4.6. Устава Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», одним из основных видов деятельности Учреждения является содержание зеленых насаждений, осуществление сноса и обрезки аварийных деревьев, вырезка поросли в рамках действующей ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020-2028 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***.

Таким образом, работы по опиловке деревьев и кустарников, произрастающих в охранной зоне, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения не относятся к работам, выполняемым МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство» в рамках бюджетной сметы, утвержденной согласно Ведомственной целевой программе «Дорожная деятельность и благоустройство г.о.Сызрань на 2020 – 2028 гг».

Поддержание безопасного состояния объектов электросетевого хозяйства, связано с деятельностью хозяйствующего субъекта, обеспечивающего безаварийное функционирование и эксплуатацию воздушных линий. В связи с чем, проведение работ по обрезке ветвей деревьев, произрастающих вдоль линии электропередач, осуществляется АО «Самарская сетевая компания».

Также пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, работы по опиловке деревьев и кустарников будут проведены в рамках выделенных денежных средств.

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Россети-Волга»-«Самарские распределительные сети» по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных пояснениях указала, что в границах земельных участков многоквартирных домов, расположенных по адресу г.Сызрань, <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А отсутствуют объекты электросетевого хозяйства принадлежащие ПАО «Россети-Волга».

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Самарская сетевая компания» по доверенности ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление требования прокурора поддержала в полном объеме. Также указала, что АО «Самарская сетевая компания» не занимается техническим обслуживанием и ремонтом сетей уличного освещения на территории г.о. Сызрань.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от <дата> № ***-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно уставу МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» на учреждение возложено содержание зеленых насаждений (п. 2.4.5); снос и обрезка аварийных деревьев, вырезка поросли (2.4.6); текущее обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения (<дата>).

Таким образом, МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» обязано осуществлять техническое обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения, в том числе работы по обрезке аварийных деревьев, вырезке поросли, угрожающих повреждению проводов в пределах охранной зоны воздушной линии.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г.о.Сызрань, МУ МВД России «Сызранское» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, возражений против исковых требований не представили.

Заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой г.Сызрани в соответствии с п.1.4 Указания Генеральной прокуратуры России от <дата> за № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств», п.2.10 Приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно – коммунальной сфере», а также в соответствии с поручением прокуратуры Самарской области от <дата> за № *** осуществлен мониторинг состояния благоустройства общественных территорий и содержания улично – дорожных сетей г.о.Сызрань по результатам которого выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов и безопасности дорожного движения, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений и уличного освещения.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** «Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020 - 2028 годы» утверждена соответствующая муниципальная программа городского округа Сызрань.

Исполнителями ведомственной целевой Программы в части содержания зеленых насаждений является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию мероприятий ведомственной целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета городского округа.

В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории.

Согласно п.37 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Придомовая территория - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями (п. <дата> СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <дата> N 33/пр)).

Таким образом, МБУ «Благоустройство» не исполнило свою обязанность по содержанию зеленых насаждений.

В результате бездействия МБУ «Благоустройство» аварийные деревья создают опасность падения и угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г. Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань возложить обязанность осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А г. Сызрани в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань (ИНН № *** ОГРН № ***) осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес>А, <адрес>А, <адрес>А г. Сызрани в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2023 года

Судья Фомина А.В.