ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 апреля 2025 года

Дело № 5-12/2025

78RS0020-01-2024-009974-81

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., привлекавшейся к административной ответственности 21.05.2024 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 42000 рублей,

с участием защитников З1, З2,

старшего помощника прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предпринимателя ФИО2 совершила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга совместно с инспектором ОНДПР Пушкинского района управления по Пушкинскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу 12.11.2024 года в 16 часов 20 минут проведена проверка соблюдения ИП ФИО2, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, ..., в пансионате «Добрые сердцем» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено следующее. На 2-ом и 3-ем этаже отсутствуют вторые эвакуационные выходы, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 19.03.2020 года № 194. Ширина эвакуационных выходов из помещений 2-го и 3-го этажа (при нахождении в помещении более 5 человек, относящихся к группам НМ) менее 1,2 м (фактическая - 0,8 м на лестничную клетку), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 19.03.2020 года № 194. В пансионате допускается проживание на 2-м этаже 3 лиц маломобильной категории, не способных самостоятельно передвигаться, а лишь с помощью инвалидного кресла (ФИО1, 00.00.0000 г.р., ФИО4, 00.00.0000 г.р., ФИО3, 00.00.0000 г.р.). На основании приказа МЧС России от 26.06.2024 года № 533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» категория риска объекта надзора присваивается с помощью калькулятора отнесения объекта защиты к определенной категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, учитывая исходные данные объекта надзора (количество человек на объекте надзора, объект надзора с круглосуточным пребыванием / без круглосуточного пребывания людей, находятся ли на объекте надзора маломобильные группы населения, наличие автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). В соответствии с разделом 8 приказа № 1148 от 02.11.2023 года «Регламент работы в информационной системе «Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России» категория риска объекта надзора присваивается автоматически. 01.06.2023 года объекту надзора - зданию пансионата, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, правообладателем которого является ИП ФИО2, был присвоен чрезвычайно высокий риск. ИП ФИО2 постановлением от 21.05.2024 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 42000 рублей, который оплачен.

ИП ФИО2, будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Защитники в судебном заседании вину ИП ФИО2 не оспаривали, пояснили, что с нарушениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласны, нарушения в настоящее время устранены, просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно представленному в суд суждению Управления по Пушкинскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 06.12.2024 года, 05.12.2024 года при проведении соблюдения требований пожарной безопасности ИП ФИО2 по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, лица маломобильной группы М4 находятся только на первом этаже, что соответствует данным расчета по оценке пожарного риска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнения к ним, приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения указанного закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при, в том числе, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных указанным Федеральным законом, а также, в том числе если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным Федеральным законом.

Согласно п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

Согласно п. 9.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений должна предусматриваться не менее 1,2 м в любом из следующих случаев: при числе эвакуирующихся, относящихся к МГН групп М2 - М4, более 15 человек; при нахождении в помещении более 5 человек, относящихся к группам НМ и НТ. При нахождении в помещении людей, относящихся к группе М4, ширина эвакуационного выхода должна предусматриваться не менее 0,9 м, за исключением зданий класса Ф1.3.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение приведенных положений закона образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 постановлением от 21.05.2024 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 42000 рублей, который оплачен.

Проверка в отношении ИП ФИО2 проведена на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга от 01.11.2024 года.

25.12.2024 года в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ее вина в совершении указанного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2024 года;

- поручением заместителя прокурора Санкт-Петербурга ФИО7 от 01.11.2024 года;

- копиями заявлений ФИО4;

- копиями постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;

- решением о проведении проверки от 00.00.0000 № 0;

- объяснениями З1;

- запросом заместителя прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО8 начальнику управления по Пушкинскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 12.11.2024 года;

- копией суждения инспектора ОНДПР Пушкинского района управления по Пушкинскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО5 от 00.00.0000;

- актом проверки от 12.11.2024 года;

- решением о проведении предмета проверки от 20.11.2024 года № 271;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от 14.05.2024 года;

- копией постановления № 41-1-18 (78-021-2024/0122ад) от 21.05.2024 года;

- копией акта инспекционного визита от 08.11.2024 года;

- копией протокола осмотра от 08.11.2024 года;

- копией паспорта ФИО2 и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, требования закона при его вынесении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об ИП ФИО2, а также влияние назначенного наказания на деятельность индивидуального предпринимателя. Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание суждение Управления по Пушкинскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 06.12.2024 года, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение новых правонарушений.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.4 ч. 2.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 014030106, банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по Санкт-Петербургу, корр.счет 40102810945370000005, расчетный счет <***>, ОКТМО 40911000, КБК 81311601203010000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: