Решение по делу № 2-989/2025 от 22.05.2025

34RS0003-01-2025-001164-10 Дело № 2-989/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 мая 2025 г.

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

председательствующего судьи Медведевой А.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабешко К.А.,

с участием представителя процессуального истца– старшего помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Чуншкалиевой Г.С., материального истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

прокурор Кировского района г.Волгограда, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области 3 марта 2025г. № 50796/25 об отказе в установлении пенсии ФИО1; возложить на ответчика обязанность учесть факт рождения ФИО1, <ДАТА> рождения сына ФИО15, <ДАТА> рождения и воспитание его до достижения им возраста восьми лет на территории Российской Федерации; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1, <ДАТА> рождения период ухода за ребенком ФИО16, <ДАТА> рождения, до достижения им возраста полутора лет и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права – 27 февраля 2025 года.

В обоснование исковых требований указал, что оспариваемым решением от 3 марта 2025г. № 50796/25 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не были соблюдены условия, необходимые для назначения такой страховой пенсии, поскольку период ухода за старшим сыном ФИО17, рожденным <ДАТА> на территории Украинской ССР, не может быть учтен для определения права на досрочное назначение пенсии по старости. Однако, истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Кировского района г.Волгограда Чуншкалиева Г.С. и истец ФИО1 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просили их удовлетворить в полном объеме. Истец ФИО1 также пояснила, что родилась она в Украинской ССР, в 1987 году окончила профессиональное училище, трудоустроилась, вышла замуж, в 1987 году у нее родился сын ФИО18, в 1989 году брачные отношения с первым супругом (отцом ФИО19) прекратились. В 1990 году она познакомилась с ФИО3, которых проходил службу в Хабаровском крае, в 1991 году она с сыном и ФИО3 переехали на постоянное место жительство в Хабаровский край. Там, осенью 1991 года она трудоустроилась техническим работником в школу, затем с 1992 года проходила военную службу, в 1993 году они с ФИО3 зарегистрировали брак, а в 1993 году у них родился сын. В 1994 году они переехали на постоянное место жительство в г.Волгоград, где и проживают по настоящее время. Родительских прав в отношении старшего сына они никогда лишена не была. Сын всегда проживал с ней.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании удовлетворению исковых требований возражала, указав, что 17.02.2025 ФИО1 обратилась в территориальный орган Социального Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. Оспариваем решение от 03.03.2025 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия такого права, ввиду того, что представленные ФИО1 документы не позволили учесть ребенка, рожденного на территории Украинской ССР (ФИО20) при определении прав на указанную пенсию. Отмечает, что заявителем не было представлено документов об отсутствии фактов лишении ее родительских прав в отношении сына ФИО21 Обращает внимание, что международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Украиной не имеется, в связи с чем пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство в РФ из государств, не заключивших международное соглашение с РФ, осуществляется на основании пенсионного законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24.11.2000.

17.02.2025 ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 3.03.2025 № 50796/25 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не были соблюдены условия, необходимые для назначения такой страховой пенсии, поскольку период ухода за сыном ФИО22, рожденным <ДАТА> года на территории Украинской ССР, не был учтен для определения права на досрочное назначение пенсии по старости. В данном решении указано, что между РФ и Республикой Украиной отсутствует международное соглашение в области пенсионного обеспечения, а потому при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключено международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Кроме того, ФИО1 не представлены документы, согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, а именно, документы об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении сына ФИО23

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала: в <данные изъяты> с 06.05.1987 по 26.07.1989, в <данные изъяты> с 16.10.1989 по 09.01.1990, в <данные изъяты> с 12.05.1990 по 31.08.1990. На территории Российской Федерации ФИО1 работала: в <данные изъяты> с 01.11.1991 по 30.09.1992, в <данные изъяты> с 13.05.1998 по 07.09.1998, в <данные изъяты>» с 25.07.2000 по 02.09.2022, с <данные изъяты> с 26.09.2002 по настоящее время.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 02.12.2024, истица с 01.09.1983 по 27.02.1987 обучалась в <данные изъяты> Украинской ССР, с 06.05.1987 по 26.07.1989 работала в <данные изъяты>, с 12.05.1990 по 02.07.1990 в <данные изъяты>, с 01.11.1991 по 30.09.1992 в <данные изъяты>, с 02.10.1992 по 14.09.1996 <данные изъяты>, с 13.05.1998 по 07.09.1998 в <данные изъяты>, с 25.07.2000 по 02.09.2022 <данные изъяты>, с 26.09.2022 в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.02.1989 ФИО1 осуществляла уход за ФИО24, <ДАТА> г.р. (л.д.50-62).

Кроме того, ФИО1 с 01.10.1992 по 14.09.1996 проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> (место дислокации <данные изъяты>), что подтверждается военным билетом, справкой военного комиссариата, архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ»

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне (периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При оценке пенсионных прав ответчик - ОСФР по Волгоградской области исходил из того, что у истца ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что ее старший сын ФИО25 родился на территории Украины, а действующего международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Украиной в области пенсионного обеспечения не заключено.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны ответчика, как основанных на неверном толковании норм материального права.

Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации по настоящее время.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО26, <ДАТА> года рождения, место рождения – <данные изъяты> Украинская ССР, ФИО27, <ДАТА> года рождения, место рождения- Хабаровский край, <данные изъяты>, ФИО28, <ДАТА> года рождения, место рождения – <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.47-49).

По предоставленным документам стаж составил 32 года 4 дня (при требуемых 15 лет) (л.д.37-38). На момент обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии 17.02.2025 она достигла возраста 56 лет, на дату обращения страховой стаж, рождение и воспитание детей до достижения ими 8 лет, истцом было подтверждено документами, которые предоставлены ответчиком -копией выплатного дела ФИО1

То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренная п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

Довод ответчика о том, что при предоставлении ФИО1 свидетельств о рождении детей не предоставлены сведения о не лишении ее родительских прав в отношении ФИО30, рожденного в Украинской ССР, суд находит несостоятельными.

Из представленных суду доказательств, в том числе фотоматериалов, исследованных судом, достоверно следует, что сын ФИО1 – ФИО29 с момента рождения постоянно проживал с матерью, органами опеки у матери не отбирался, на государственном обеспечении не находился. В настоящее время принимает участие в выполнении боевых задач в ходе проведения СВО.

Допрошенный судом в качестве свидетеля супруг ФИО1 – ФИО31 показал, что познакомился с ФИО1 «заочно» в июне 1991 года, стали переписываться, в октябре 1991 года он приехал в <данные изъяты> и забрал их оттуда вместе с сыном ФИО32. Они переехали на постоянное место жительство в Хабаровский край, где он проходил военную службу. Сын ФИО33 посещал детский сад, ФИО1 работала, в 1993 году у них родился сын ФИО34, они с ФИО1 зарегистрировали брак и в 1994 году переехали в <данные изъяты>, где и проживают по настоящее время. В 2006 году у них родился сын ФИО35. ФИО1 никогда не была лишена родительских прав в отношении старшего сына, ребенок проживал всегда с ними.

Доводы ответчика о том, что период ухода за ФИО36 не подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с отсутствием международного соглашения, не могут быть признаны во внимание, поскольку действительно, Федеральным законом Российской Федерации от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 31 декабря 2022 год, однако перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства дела, и поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 с сыном ФИО37 проживает с 1991 года, с указанного времени осуществляла постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении спорного периода осуществления ухода за сыном в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением к ответчику 17.02.2025, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 57 лет у нее возникло с 27.02.2025, поскольку отсутствуют основания для назначения пенсии со дня обращения за досрочной страховой пенсией, назначение пенсии надлежит установить с момента возникновения данного права, то есть с 27.02.2025.

Поскольку у истца ФИО1 имеются необходимые стаж работы 32 года 45 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 55,67, она является матерью родившей троих детей и воспитавших их до достижения ими 8 лет, а 27 февраля 2025 года достигла 57 летнего возраста, при этом обратилась с заявлением о назначении пенсии 17 февраля 2025 года, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 3 марта 2025 года № 50796/25 "Об отказе в установлении пенсии" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и необходимости учесть в качестве условия для назначения досрочной пенсии по старости рождение ФИО5 факт рождения ею сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и воспитания его до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, включении периода ухода за ФИО6 до достижения им возраста полутора лет в страховой страж, назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения данного права, то есть с 27 февраля 2025 года.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ОСФР по Волгоградской области является территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 3 марта 2025г. № 50796/25 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность учесть факт рождения ФИО1, <ДАТА> года рождения сына ФИО39, <ДАТА> рождения и воспитание его до достижения им возраста восьми лет на территории Российской Федерации.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, <ДАТА> года рождения период ухода за ребенком ФИО40, <ДАТА> рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1, <ДАТА> года рождения, СНИЛС <данные изъяты> досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права – 27 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Медведева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025г.

Председательствующий А.Ф. Медведева