36 RS0029-01-2023-000047-58

Дело № 2- 109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 13 февраля 2023 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием истца – пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Никифорова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о размещении установленной федеральным законодательством информации,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не исполняются. На сайте Октябрьского сельского поселения отсутствуют обязательные к размещению нормативные акты.

Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец – пом. прокурора Никифоров В.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, согласно п.п. 3,6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) являются публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 6 Закона № 273-ФЗ установлено, что антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов является одной из мер по профилактике коррупции.

В силу п. 7 ст. 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, согласно п.п. 11,12,17 ст. 7 Закона № 273-ФЗ совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лип является направлением деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

Кроме того, согласно п.п. 2, 11 ст. 7 Закона № 273-ФЗ создание механизма взаимодействия государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Статьей 2 Федерального закона № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон №172-ФЗ) закреплено, что основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются, в том числе, обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), а также сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Статьей 5 Федерального закона №172-ФЗ предусмотрено, что институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Пунктом 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции, аналогичные нормы закреплены в ст. 7 Устава поселения.

На основании п. 1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

В Октябрьском сельском поселении создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет»: https://oktyab-pv.ru.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ, официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области https://oktyab-pv.ru не размещены:

- Решение № 4 от 25.02.2022 «О порядке предоставления отпусков выборному должностному лицу местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»;

- Постановление № 21 от 16.03.2022 «О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 12.05.2017 №15 «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащего предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, а также порядка и условий предоставления в аренду включенного в них муниципального имущества»;

- Постановление № 22 от 17.03.2022 «О подготовке к пожароопасному сезону 2022 года населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Октябрьского сельского поселения»;

- Постановление № 24 от 25.03.2022 «Об утверждении Порядка осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых из бюджета Октябрьского сельского поселения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Решение № 6 от 23.03.2021 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Октябрьского сельского поселения от 09.11.2020 №27 «Об утверждении Порядка обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц),общественных объединений на открытых заседаниях депутатов Совета народных депутатов».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.12.2022, объяснениями главы администрации Октябрьского сельского поселения от 28.12.2022, представителем ответчика не оспаривается.

При вышеизложенных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь cт., ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте администрации https://oktyab-pv.ru решение № 4 от 25.02.2022 «О порядке предоставления отпусков выборному должностному лицу местного самоуправления Октябрьского сельского поселения», постановление № 21 от 16.03.2022 «О внесении изменений в постановление Администрации Октябрьского сельского поселения от 12.05.2017 №15 «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащего предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, а также порядка и условий предоставления в аренду включенного в них муниципального имущества», постановление № 22 от 17.03.2022 «О подготовке к пожароопасному сезону 2022 года населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Октябрьского сельского поселения»; постановление № 24 от 25.03.2022 «Об утверждении Порядка осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых из бюджета Октябрьского сельского поселения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решение № 6 от 23.03.2021 О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Октябрьского сельского поселения от 09.11.2020№27 «Об утверждении Порядка обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на открытых заседаниях депутатов Совета народных депутатов».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева