Решение по делу № 2-3706/2025 от 09.07.2025 - об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решений жилищно-бытовой комиссии в части незаконными, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 июля 2025 г.

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решений жилищно-бытовой комиссии в части незаконными, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с просит суд установить факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части принятия истца с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в очереди с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, протокольное решение жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета очередников МВД по РИ нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить его с семьей в составе семи человек на данном учёт очередников МВД по РИ.

Исковое заявление мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера взвода ППСМ МОБ ОВД по <адрес>. Уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья по основанию п. «ж» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». При этом в период прохождения службы на основании протокольного решения жилищно-бытовой комиссии Малгобекского РОВД он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ, истцом на основании положений, закрепленных статьями 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с приложением полного пакета необходимых документов, было подано соответствующее заявление на имя министра МВД по <адрес> о принятии меня на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи из 5 человек: он, супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ГандалоЕ.Е. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В октябре 2012 года со слов работника секретариата ЖБК МВД по РИ истцу стало известно, что поданное им заявление жилищно-бытовой комиссией рассмотрено, и он вместе с членами семьи принят на учет для получения вышеуказанной социальной выплаты, в связи с чем рассчитывал на получение последней как лицо, состоящее на данном учете, с учетом даты подачи соответствующего заявления. При этом в последующем мною в жилищно-бытовую комиссию представлялись обновленные сведения, подтверждающие потребность семь в жилых помещениях, а также о ее количественном составе, которая в настоящее время состоит из 7 человек, то есть с учетом в последующем рожденных дочерей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Вместе с тем, из информации о единой очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (пенсионеров) органов внутренних дел РФ, полученной ДД.ММ.ГГГГ на интернет-сайте МВД России посредством введения своего страхового индивидуального лицевого счета (СНИЛС) 139-269-627 01, мне стали известны следующие сведения, идентификационный №; порядковый номер в очереди: 3146; номер учетного дела: №000223; подразделение: МВД по <адрес>; дата постановки на учет (дата распоряжения): ДД.ММ.ГГГГ; дата подачи заявления: ДД.ММ.ГГГГ; категория по приоритетному праву: семья, имеющая трех и более детей; семья, имеющая одного и более ребенка - Инвалида.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ на устном приеме в жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ истцу стали известны обстоятельства того, что поданное им заявление о принятии его на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты, было рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ лишь спустя более 13 месяцев после его подачи, о чем названной комиссией за пунктом № принято протокольное решение № от 01.082013 г. о принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 5 человек.

Кроме того, на данном приеме от сотрудника жилищно-бытовой комиссии истцу стало известно, что согласно пункту 19 протокольного решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, он снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ввиду обстоятельств того, что в архивах жилищно-бытовой комиссии отсутствует учетное дело и протокол о принятии его на данный учет.

Истец считает указанные выше решения уполномоченного органа - жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, в части принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятое спустя более тринадцати месяцев после обращения с соответствующим заявлением и в части снятия с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса опринятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4Закона № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона № 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4Закона № 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона № 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4Закона № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера взвода ППСМ МОБ ОВД по <адрес>.

Уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья по основанию п. «ж» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции».

На основании рапорта, имеющегося в учетном деле и выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в период прохождения службы на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей по МВД по <адрес> на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия данного решения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15-18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в редакции действовавшей на спорный период, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно пункту 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Таким образом, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам № от ДД.ММ.ГГГГ решение по заявлению ФИО3 принято только спустя год, после подачи ФИО3 заявления ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на рассмотрение таких заявлений жилищно-бытовой комиссии было отведено два месяца, соответственно, истец должен быть поставлен на учет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об изменении даты постановки на учет, и считает их подлежащими удовлетворению.

Как следует из содержания выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей в составе пяти человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ состою на учете лиц, согласно учетного дела №.

Также указано, что ФИО3 с семьей жилых помещений, занимаемых по договору найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилое помещение) не имеют.

ФИО3 в своем заявлении, на имя министра МВД по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое было рассмотрено жилищно-бытовой комиссией и на основании которого он был поставлен на учет, также ссылается на то что он с 2005 года состоит на учете по улучшению жилищных условий.

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией было принято, решено снять ФИО3 с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылается на то, что в архивах жилищно-бытовой комиссии отсутствуют учетные дела и протоколы принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под несоответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем отсутствие учетного дела и протокола принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия ФИО3 с учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решений жилищно-бытовой комиссии в части незаконными, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части принятия ФИО3 в составе семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в указанной части.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО3 в составе его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения, в прежней очереди, с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт принятия ФИО3 на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании протокольного решения жилищно-бытовой комиссии Отдела внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО3 с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий признать незаконным в указанной части.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО3 в составе его семьи на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, в прежней очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова