Дело № 2а – 627/2022

УИД16RS0035-01-2022-001095-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи – Абдуллина И.И.,

при секретаре – Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету МО «пгт.Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету МО «пгт.Актюбинский» Азнакаевского муниципального района о признании отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире расположенной которая является муниципальной собственностью. Указанное жилое помещение было предоставлено в пользование ФИО4 в 1976 году на основании ордера (ордер не сохранился), в 1981 году в указанное жилое помещение в качестве члена семьи был вселен ФИО5 (ее сын), в 1983 году сноха ФИО6, падчерица сына ФИО3, в 1984 году внук ФИО7 В 1984 году ФИО4 умерла и в связи с выбытием по смерти, финансово-лицевой счет был переведен на имя ее сына ФИО5 (в поквартирной карточке числится как наниматель). В последующем в указанное жилое помещение были вселены и зарегистрированы по месту жительства новорожденные дети ФИО3, ФИО8 в 1996 году, ФИО2 в 1998 году, ФИО1 в 2005 году. В настоящее время, согласно выписке из домовой книги, в вышеуказанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО2, ФИО9, которые зарегистрированы с момента рождения. 10.03.2022 ФИО2 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма на жилое помещение», с целью заключения договора социального найма с ним на спорное жилое помещение. Письмом от 05.04.2022 №132 ему было отказано в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был представлен неполный пакет документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение. Также 10.03.2022 ФИО2 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района с заявлением о предоставлении дубликата ордера на жилое помещение Просят признать отказ незаконным и возложить обязанность заключить договор найма жилого помещения.

27.06.2022 Азнакаевским городским судом РТ вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (после принятия к производству).

Административные истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования в части признания отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным поддержали.

Представитель административного ответчика, Исполнительного комитета МО «пгт.Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представил отзыв согласно которому у Исполкома нет оснований для заключения договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, а в последующем и договора на передачу жилого помещения в собственность граждан. Основанием для заключения договора социального найма являются документы подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы), которые у истцов отсутствуют.

Представители заинтересованного лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района» в суд не явились, были извещены.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях реализации конституционных положений в ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).

Судом установлено, что административный истец ФИО2, несовершеннолетий ФИО1 зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире расположенной которая является муниципальной собственностью. Указанное жилое помещение было предоставлено в пользование ФИО4 в 1976 году на основании ордера (ордер не сохранился), в 1981 году в указанное жилое помещение в качестве члена семьи был вселен ФИО5 (ее сын), в 1983 году сноха ФИО6, падчерица сына ФИО3, в 1984 году внук ФИО7 (л.д.14). В 1984 году ФИО4 умерла и в связи с выбытием со смертью, финансово-лицевой счет был переведен на имя ее сына ФИО5 (в поквартирной карточке числится как наниматель). В последующем в указанное жилое помещение были вселены и зарегистрированы по месту жительства новорожденные дети ФИО3, ФИО8 в 1996 году, ФИО2 в 1998 году, ФИО9 в 2005 году (л.д.28). В настоящее время, согласно выписке из домовой книги, в вышеуказанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО2, ФИО9, которые зарегистрированы с момента рождения.

10.03.2022 административный истец ФИО2 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма на жилое помещение», с целью заключения договора социального найма с ним на спорное жилое помещение. Письмом от 05.04.2022 №132 ему было отказано в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был представлен неполный пакет документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

10.03.2022 административный истец ФИО2 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района с заявлением о предоставлении дубликата ордера на жилое помещение по адресу: РТ, Азнакаевский район, пгт.Актюбинский, ул.Губкина, д.42, кв.47 и получен ответ от 05.04.2022 об отсутствии запрашиваемого ордера на вышеуказанную квартиру.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений ответчика незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, документы подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы), у истцов отсутствуют, в связи с чем административным ответчиком было отказано в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Оснований для признания незаконным отказа ответчика в заключении с истцом договора социального найма незаконным судом не установлено, поскольку данный отказ основан но нормах действующего законодательства, предусматривающего обязательное предоставление перечня определенных документов, в связи с чем требования о признании отказа незаконным подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету МО «пгт.Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа незаконным в заключении договора найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Абдуллин И.И.

Решение26.07.2022