Дело № 2а-1869/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – Больница) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в лечебном учреждении, в обоснование требований указав, что в Больнице коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 02.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходил лечение в Больнице с 14.10.2021 по 26.10.2021, при этом проживал в камере № 7 корпуса № 7.

Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камере № 7 было допущено нарушение нормы жилой площади, вещевое довольствие выдано старое, местами рваное, камера требует ремонта, отсутствовала возможность проветрить помещение, раковина в камере была сломана, отсутствовала горячая вода, в санитарном блоке камеры установлена чаша Генуя, присутствовал запах канализации, в камере недостаточно естественного освещения, общая душевая, мыться приходилось с больными туберкулёзом, не было парикмахера, вещи не всегда удавалось сдать в стирку, после стирки вещи возвращали влажные, их приходилось досушивать в камере, качество пищи низкое, норму питания давали не полностью.

Истцом сделано утверждение о том, что норма площади на одного осужденного в камере № 7 не соблюдалась.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях не может быть меньше пяти квадратных метров.

Площадь камеры № 7согласно технического паспорта составляет 12,5 кв.м.

Административный истец указал, что находился в камере еще с одним осужденным, поэтому на одного осужденного в камере № 7 приходилось 6,3 кв.м. (12,5 кв.м. /2).

Таким образом, нарушения норм жилой площади в 5 кв.м. на одного осужденного не установлено. Вместе с тем, следует отметить, что исключение из этого норматива мебели и иного инвентаря, действующим законодательством не предусмотрено.

Административный истец указал, что ему было выдано следующее вещевое довольствие: матрац, одеяло, подушка, постельное белье и халат.

Выдача мягкого инвентаря из подменного фонда ответчиками не оспаривается.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Так приказом установлен срок эксплуатации матраца, подушки и одеяла 4 года для каждого наименования. При использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Выдача постельного инвентаря из подменного фонда допускается (приложение № 7 к Приказу). Данных о том, что инвентарь и постельное белье было рваным, грязным, не пригодным к использованию, материалы дела не содержат.

Истец в обоснование требований приводит также иные доводы, касающиеся материально-бытовых удобств: недостаточное отопление и освещение, отсутствие умывальника на палату; качественной и разнообразной пищи, горячей воды в палате; вытяжка и надлежащее освещение.

Вместе с тем, из письменных возражений Больницы не усматривается, что материально-бытовые удобства отклонялись от действующих стандартов и могли причинить истцу страдания, отклоняющиеся от естественных, которые испытывает человек в изоляции. Так, ссылка на необходимость оборудования санитарных помещений горячей водой, сама по себе, не подтверждает факта нарушения стандартов, поскольку истец обеспечивается согласно нормативу возможностью помыться в бане учреждения два раза в семь дней (п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295) и возможностью подогреть воду посредством электрического чайника или кипятильника – палата оборудована электрическими розетками.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно

п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Между тем, здание корпуса № 7 Больницы, построено в 1971 году, это следует из технического паспорта, и указанные нормы не могли быть применены в то время. Тем более их трудно применять к уже построенным объектам ретроспективно.

Вентиляция в корпусах Больницы № 18 естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. В палатах имеются окна, которые можно открыть для проветривания, размер ячеи на сетках не нормируется.

Доказательств нарушения санитарного законодательства материалы дела не содержат.

Кроме того, как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своей практике (Постановление ЕСПЧ от 24.05.2016 «Дело «Макшаков (Makshakov) против Российской Федерации» (жалоба № 52526/07); Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «ФИО2 и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации» (жалоба № 42525/07, 60800/08); Постановление ЕСПЧ от 08.01.2013 по делу «Торреджани и другие (Torreggiani and Others) против Италии» (жалоба № 43517/09 и др.)) отсутствие горячей воды, надлежащей вентиляции и освещения, может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, лишь при установлении иных, более серьёзных нарушений, в т.ч. нехватки пространства и переполненности камер.

Так, в Постановлении от 10.01.2012 «Дело «ФИО2 и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации» (жалоба N 42525/07, 60800/08) Европейский Суд по правам человека особо указал, что нарушением ст. 3 Конвенции следует признать наличие жизненного пространства менее 3 кв.м. на одного человека (п. 166). Иные доводы, в т.ч. по санитарным и гигиеническим условиям (обеденный стол и унитаз находились внутри камер заявителей, иногда не дальше 1 - 1,5 м друг от друга, наличие холодной проточной воды, возможность доступа в душ раз в семь – десять дней, п. 165), не были признаны как отклоняющиеся от международных стандартов и норм.

В настоящем случае, нарушения нормы площади в отношении административного истца допущено не было.

Довод об отсутствии работающего надлежащим сливного бачка, какими-либо объективными данными не подтверждён. Более того, как отмечает в своей прецедентной практике Европейский Суд по правам человека, в решении от 16.09.2004 «О приемлемости жалобы N 30138/02 "ФИО3 Suleimanovich Nurmagomedov) против Российской Федерации» касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции

В настоящем случае, туалет располагается не на улице, а внутри помещения и имеет выход в канализацию, унитазы имеют гидрозатвор, препятствующий проникновению запахов из канализационных сетей, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить. Оборудование санитарного узла чашей Генуя само по себе не может повлечь взыскание денежной компенсации в пользу истца.

Административный истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации указал на низкое качество продуктов питания, нарушение нормы положенного рациона.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Из представленных материалов следует, что приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, в Больнице организовано трехразовое питание, перерыв между приемами пищи составляет не более 7 часов. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Дежурный помощник присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно медицинским работником проверяет качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам.

Дополнительное питание также организовано в ИК.

Согласно представлению Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 14.07.2021 № 236ж-2021 нарушений в организации питания осужденных не выявлено. Качество готовых блюд проверяется медицинским работником Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и результаты оценки заносятся в соответствующий журнал. Обработка посуды осуществляется в помещении раздачи пищи. Замечаний по качеству приготовленной пищи, а также по качеству обработки посуды не выявлено.

Стирка постельных принадлежностей и вещей, обработка дезинфицирующими средствами, прожарка в дезинфекционной камере осуществляется в банно-прачечном комплексе учреждения. Грязное белье, а также белье не прошедшее дезинфекцию осужденным не выдается.

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 устанавливает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно требованиям, содержащАводимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Конституция РФ (ст. 21) провозглашает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В настоящем случае, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, период его содержания в Больнице длился недолго, всего тринадцать дней (с 14.10.21 по 26.10.21).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

С истца в доход бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой предоставлена ему определением от 19.04.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 07 июля 2022 года.

11RS0005-01-2022-001695-02