Решение по делу № 2А-959/2022 от 27.06.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-959/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Птицефабрика «Приволжская» к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Птицефабрика «Приволжская» обратилось в суд с административным иском с учётом дополнений (л.д.158) к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Птицефабрика «Приволжская» задолженности, выразившегося:

в непринятии полного комплекса мер, направленных на розыск имущества должника и обращение взыскания на него,

в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работы,

об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в том числе:

- объявить розыск имущества должника и обратить на него взыскание;

- произвести арест и реализовать принадлежащие должнику транспортные средства, перечислив денежные средства от реализованных транспортных средств взыскателю;

- ежемесячно перечислять денежные средства, удержанные из заработной платы должника, на расчетный счет взыскателя.

В обоснование требований административным истцом указано, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются необходимые меры принудительного характера, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника работодателю должника не направлено, не применяются действия по обращению взыскания на имеющиеся у должника транспортные средства, не принято никаких мер по розыску имущества должника.

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО2, ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 исполнительное производство №-ИП находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.21 - 23, 68 – 72, 74-75).

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 исполняла исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 69).

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО8 исполнительное производство №-ИП находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70, 71).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 исполняла исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72 - 73, 76-77).

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство №-ИП находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 исполняла исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75 - 77).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещён (л.д.192).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, ФИО2, ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.194, 195, 199, 202).

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д. 193, 203).

Заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.177, 196-198).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона №229-ФЗ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статье 69 Федерального закона №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя ООО «Птицефабрика «Приволжская» (л.д.21-23).

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в Управление Росреестра по РТ о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества (л.д.49-67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику транспортных средств: ... (л.д.24-26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «АК БАРС» БАНК (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах .... В постановлении указано о необходимости направления постановления для производства удержания долга работодателю должника в СХПК «Кугеевский» (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах 320046 рублей 66 копеек. В постановлении указано о необходимости направления постановления для производства удержания долга работодателю должника в СХПК «Кугеевский» <адрес> РТ (л.д.39-40, 110-112).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от должника с ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю ООО «Птицефабрика «Приволжская» взысканы денежные средства в сумме ..., которые были перечислены взыскателю (л.д.41-46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлён выход по месту жительства должника: <адрес> (л.д.113). Согласно акту выхода дверь в дом никто не открыл, со слов соседей, должник проживает по данному адресу. Транспортные средства возле дома не обнаружены, оставлено требование о вызове на приём.

Таким образом, установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП на основании части 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, судебными приставами-исполнителями направлялись соответствующие запросы в банки и иные кредитные учреждения; запрашивались сведения о наличии у должника доходов и имущества, на которое возможно обратить взыскание; выносились постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, и постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, объявлялся запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику транспортных средств.

Однако, суду не предоставлены достоверные доказательства направления и вручения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, работодателю должника-Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» для производства удержания долга. В дело предоставлена только информация об отправке постановления от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112). Судебные приставы-исполнители, которым передавалось данное исполнительное производство в последующем, также имели возможность направить надлежащим образом постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, установив отсутствие уведомления о вручении работодателю данного постановления.

Из этого следует, что судебными приставами допущено в этой части бездействие, поэтому административные исковые требования ООО «Птицефабрика «Приволжская» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО6 и ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работы, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Кроме того, все принятые судебными приставами меры по исполнительному производству не привели к исполнению судебного акта в полном объёме, поэтому судебные приставы, исполнявшие производство, имели возможность принять также меры, направленные на обращение взыскания на имущество должника.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 15 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В нарушении положений части 4 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ судебными приставами не осуществлялись действия, направленные на обращение взыскания на имеющееся у должника имущество. Для осуществления данных действий судебные приставы имели возможность изъять имущество у должника, реализовать его либо передать взыскателю в счёт погашения задолженности (часть 1 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ).

Однако, из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что судебными приставами-исполнителями до ДД.ММ.ГГГГ выход по месту жительства должника ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном производстве: <адрес>, для установления местонахождения должника и имеющегося у него имущества не осуществлялся.

В данном случае действия по обращению взыскания на имущество должника судебными приставами не осуществлялись, возможность для таких действий не утрачена, следовательно, допущено бездействие в этой части.

Таким образом, административные исковые требования ООО «Птицефабрика «Приволжская» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО6, Н.Р.ФБ., ФИО8, ФИО1 (в настоящее время не исполняют обязанности судебного пристава), ФИО2, ФИО3, исполнявших данное производство и исполняющих обязанности судебных приставов в настоящее время, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на имущество должника при отсутствии поступлений из доходов должника до ДД.ММ.ГГГГ, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на розыск имущества ФИО5, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ в данном исполнительном производстве судебный пристав вправе объявить розыск только по заявлению взыскателя, материалы дела не содержат сведений об обращении административного истца с таким заявлением. Административный истец не лишён возможности обратиться с таким заявлением и в дальнейшем в случае отказа в объявлении розыска оспорить действия (бездействия) судебного пристава.

Суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, исполняющую исполнительное производство №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения путём принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на обращение взыскания на доходы должника в виде заработной платы с последующим перечислением удержанных из заработной платы должника денежных средств взыскателю, на обращение взыскания на имущество должника в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у должника для исполнения требований исполнительного документа, для чего применить меры принудительного характера, направленные на арест имущества должника для последующей реализации в целях исполнения исполнительного документа, при поступлении заявления взыскателя объявить розыск имущества.

В удовлетворении требований ООО «Птицефабрика «Приволжская», заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 следует отказать, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Судебные приставы-исполнители являются должностными лицами, действующими от своего имени, а не от имени <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан. Какие-либо требования к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 не предъявлены.

На основании статей 2, 5, 30, 36, 64, 65, 67, 68, 69, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Птицефабрика «Приволжская» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работы.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Птицефабрика «Приволжская» задолженности, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на имущество должника для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 устранить допущенные нарушения путём принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на обращение взыскания на доходы должника в виде заработной платы с последующим перечислением удержанных из заработной платы должника денежных средств взыскателю, на обращение взыскания на имущество должника в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у должника для исполнения требований исполнительного документа, для чего применить меры принудительного характера, направленные на арест имущества должника для последующей реализации в целях исполнения исполнительного документа.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на розыск имущества ФИО5, о возложении обязанности устранить нарушения посредством совершения и принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на розыск имущества ФИО5, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Птицефабрика «Приволжская», заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение25.07.2022