Решение по делу № 2-883/2023 от 26.09.2023 - о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определении места складирования твердых коммунальных отходов.

Дело № 2-883/2023

65RS0017-01-2023-000730-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холмск 26 сентября 2023 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к гаражному кооперативу № 21 о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определении места складирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Холмский городской округ» (далее Администрация) обратилась в Холмский городско суд с исковым заявлением к гаражному кооперативу № 21 (далее ГК № 21) с настоящим исковым заявление, в обоснование исковых требований указав следующее.

Отделом муниципального контроля администрации МО «Холмский городской округ» проведено контрольное мероприятие, в ходе которого 16.05.2023 на территории ГК № 21 выявлено наличие несанкционированной свалки, контейнеры для сбора мусора отсутствуют.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с учетом представленных уточнений к исковому заявлению просила суд возложить на ГК № 21, расположенный по адресу <...>, обязанность по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности определить место складирования твердых коммунальных отходов и благоустройства контейнерной площадки.

Протокольным определением от 13.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «Управление по обращению с отходами».

Письменных возражений на исковое заявление от ответчика не поступило.

От третьего лица АО «Управление по обращению с отходами» поступил отзыв на исковое заявление, в котором обращал внимание на необходимость совместно с разрешением вопроса о заключении договора на вывоз ТКО, также и разрешение вопроса о благоустройстве контейнерной площадки. Указал также, что со своей стороны АО «Управление по обращению с отходами» готовы заключить договор на оказание услуг по вывозу ТКО.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из положений пунктов 10.1., 10.3, 10.4, 10.5 Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2018 № 457 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Сахалинской области» накопление ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, осуществляется на площадках для накопления ТКО. Размещение площадок производится с соблюдением экологических и санитарных норм и правил. Обязанность по строительству, ремонту и содержанию площадок для накопления ТКО, организация накопления и транспортирования ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов. Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах заключаются с региональным оператором.

Соответствии со статьями 3,6 Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.04.2022 № 51/6-445 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Холмский городской округ» объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Объекты благоустройства территории должны содержаться в следующем порядке: отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается: сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории некрупногабаритных отходов (оберток, тары, упаковок и т.п.) вне контейнеров для сбора отходов и урн. Основными системами сбора отходов являются: сбор отходов на контейнерных площадках (в сменяемых контейнерах; в несменяемых контейнерах). Площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не менее чем с трех сторон, устройства для стока воды, быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ. Контейнеры, используемые для сбора отходов, должны быть технически исправны, окрашены и снабжены информацией об организации, обслуживающей данные контейнеры.

Согласно акту выездной проверки № 27 от 16.05.2023 Отдела муниципального контроля администрации МО «Холмский городской округ» в ходе выездного обследования было установлено, что по дресу <адрес> ГСК № 21 выявлены нарушения статей 3,6 Решения Собрания МО «Холмский городской округ» от 28.04.2022 № 51\6-445 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», а именно на территории ГСК находятся два оврага, в которых выявлены несанкционированные свалки. Контейнеры для сбора отходов отсутствуют.

Принадлежность земельного участка ГК № 21 подтверждается представленными в дело актом выбора земельного участка от 24.04.1987, заключением по отводу земельного участка № 5 от 05.01.1987, заключением по отводу земельного участка № 47-04 от 19.09.1991, решениями Холмского городского совета Народных депутатов от 27.04.1987 № 139, от 27.09.1991 № 497, данными кадастровой карты.

17.05.2023 в адрес ГСК № 21 направлено письмо с рекомендацией о необходимости заключения договора на вывоз ТКО с уполномоченной организацией в срок до 01.06.2023, а также о ликвидации несанкционированной свалки.

Как следует из акта повторного выездного обследования № 27 от 02.06.2023 в ходе осмотра было установлено, что рекомендательное письмо не исполнено, контейнеры для сбора мусора отсутствуют, свалка мусора не ликвидирована.

Как следует из отзыва АО «Управление по обращению с отходами» на исковое заявление, договор на вывоз ТКО с ГСК № 21 не заключался.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств обратному ответчиком не представлено, доказательства того, что ответчик обращался в адрес регионального оператора с требованием о заключении соответствующего договора не имеется, как не представлено и доказательств организации ответчиком места складирования ТКО и благоустройства контейнерной площадки.

Исходя из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ответчик обязан заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, а также определить место складирования ТКО и обустроить контейнерную площадку.

При таком положении дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ОГРН <***>) к Гаражному кооперативу № 21 (ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на Гаражный кооператив № 21 обязанность заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, обязанность определить место складирования твердых коммунальных отходов и благоустроить контейнерную площадку.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2023 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.