№ 2а-155/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-000083-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

административного истца - представителя Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области к ФИО2, об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив следующие административные ограничения: 1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня; 4. запрещение выезда за пределы <адрес>; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 24.02.2014г. Зимовниковским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 г. 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Таким образом, у ФИО2 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает ДД.ММ.ГГГГ. В период отбытия наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по Зимовниковскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен, в связи с истечением срока административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, поступали жалобы на его поведение в быту. ФИО2 на путь исправления не стал, допускает нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы <адрес>, а также принимая во внимание совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП в состоянии алкогольного опьянения, считает необходимым установление в отношении административного ответчика административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Исключение возможности посещения данных мест будет способствовать реализации целей надзора, так как существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным. Поскольку алкоголь отрицательно влияет на способность личностного контроля. Тем самым, срок административного надзора и административные ограничения согласуются с положениями Конституции РФ и основаны на нормах Закона, в связи с чем, подлежат применению в отношении административного ответчика. В связи с этим ФИО2 подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Представитель административного истца требования поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил суд отказать в ограничении в виде запрета выезда за пределы <адрес>, так как официально трудоустроен в <адрес>.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в отношении ФИО2 надлежит установить административный надзор, изучив материалы дела, считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 осужден 24.02.2014 г. Зимовниковским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 г. 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Санкция ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Исходя из содержания п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, судим за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, работает, склонен к употреблению спиртных напитков, поступали жалобы на его поведение в быту.

С учетом приведенных выше обстоятельств, и руководствуясь названными нормами закона, принимая во внимание, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость, суд пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений.

На основании ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание личность ФИО2, суд считает, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено запрещением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку назначение данного вида ограничения в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО2, установлен законом, а его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

Также суд принимает во внимание факт совершения ФИО2 административных правонарушений, и считает установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Исключение возможности посещения данных мест будет способствовать реализации целей надзора, так как существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным, поскольку алкоголь отрицательно влияет на способность личностного контроля.

Вместе с тем, в материалы дела административным ответчиком представлена производственная характеристика на ФИО2, в соответствии с которой, ФИО2 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности сортировщик ТКО по графику сменности с 07:00 час. до 19:00 час.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и так далее.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 носит разъездной характер (проживает в <адрес>, а работает в <адрес>), приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> ограничивает право поднадзорного лица на труд.

Суд не может согласиться с доводами помощника прокурора об исчисления срока административного надзора, с момента постановки на профилактический учет, так как согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области к ФИО2, об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установить следующие административные ограничения:

1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня;

4. обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова