Решение по делу № 2-3777/2022 от 16.11.2022 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Беркут о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указав, что <адрес>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беркут» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беркут» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Беркут о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указав, что <адрес> на основании информации УВО по <адрес> филиала <данные изъяты> по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Беркут» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ серии 02Л01 № бессрочно на право ведения образовательной деятельности. ООО «Беркут» осуществляет на основании вышеуказанного разрешительного документа образовательную деятельность по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п.п. 8-12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» в отношении объектов (территорий) для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта(территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

Комиссия в ходе своей работы:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния егоантитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта(территории), организацию его функционирования, действующие меры пообеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет степень угрозы совершения террористического акта наобъекте (территории) и возможные последствия его совершения;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории),совершение террористического акта на которых может привести к возникновениючрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями,и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории),совершение террористического акта на которых может привести к прекращениюфункционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или авариина нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет)ранее присвоенную категорию;

е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению

террористической защищенности объекта (территории) с учетом категории

объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с

учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий

на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории),в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциальноопасных установок на объекте (территории);

в) места использования или хранения опасных веществ и материалов наобъекте (территории);

г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории),необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Беркут», осуществляющее деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств, то есть образовательную деятельность (обучение) по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), в которую должны быть включены представители руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) в зависимости от наличия приведенных критериев категорирования, в том числе: объекты (территории) второй категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 3 до 4 террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей.

В силу п.п. 43-45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов

В силу п.п. 43-45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» а каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства у ООО «Беркут», осуществляющего деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств, то есть образовательную деятельность (обучение) по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не разработан и отсутствует согласованный и подписанный с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Сложившееся положение не отвечает целям обеспечения безопасности и защиты жизни и здоровья несовершеннолетних указанного объекта и его преподавателей, способно привести к проникновению на территорию и в здание посторонних лиц, в том числе для совершения террористических или иных противоправных действий, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, имеется постоянная опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и лиц, находящихся в помещениях указанной школы.

На основании изложенного просит обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>) устранить в эксплуатируемом здании, расположенном по адресу: <адрес>, выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, : а именно: 1) создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), в которую включить представителей: руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию); 2) разработать и в установленном законодательством Российской Федерации порядке согласовать паспорт безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы безопасности по РБ на судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третье лица УВО по <адрес> филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ, Управления Федеральной службы безопасности по РБ на судебное заседание не явились, извещались надлежаще, причины неявки суд неизвестны.

Суд с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав стороны, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ООО «Беркут» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ серии 02Л01 № бессрочно на право ведения образовательной деятельности.

ООО «Беркут» осуществляет на основании вышеуказанного разрешительного документа по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ год включительно образовательную деятельность (обучение) по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств.

Согласно представленной в материалы дела справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ: помощником прокурора <адрес> ФИО2 на основании информации УВО по <адрес> филиала <данные изъяты> по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения <данные изъяты>» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства у ООО «Беркут», не разработан и отсутствует согласованный и подписанный с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п.п. 8-12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ» в отношении объектов (территорий) для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):