Решение по делу № 2А-2190/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-2190/2023

УИД 30RS0001-01-2023-002432-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 мая 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бектемировой С.Ш.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействий по постановке на учет незаконным,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий по постановке на учет незаконным.

В обосновании административного искового заявления административный истец указал, что АО «Астраханьгазсервис» на территории Кировского района г. Астрахани ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам:

Газопровод по ул. Фурманова, д. 9 общей протяженностью 483 метров (газорегуляторный шкафной пункт -1шт; стальной подземный газопровод среднего давления 5 м; стальной надземный газопровод среднего давления 3 м; задвижка на сети - 4 шт.; надземный газопровод низкого давления 185 м подземный газопровод низкого давления 134 м; стальной подземный газопровод низкого давления 3 м; контрольная трубка - 5шт; кран d 50-2шт; газовый контрольный проводник - 4 шт.);

Газопровод по ул. 3-я Зеленгинская, корп.2, д. 2 общей протяженностью 174 метров (задвижка на сети - 2 шт.; надземный газопровод низкого давления 174 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-2 шт.);

Газопровод по ул. Шаумяна, Д.14 Б общей протяженностью 111 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 100 м подземный газопровод низкого давления 11 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по ул. Набережная Приволжского затона, д. 14, корп.2 общей протяженностью 108 метров (газорегуляторный шкафной пункт -1шт; стальной подземный газопровод среднего давления 8 м; стальной надземный газопровод среднего давления 3 м; задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 108 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.; кран d 50- 1шт.)

Газопровод по ул. Бориса Алексеева, д. 20, корп.4 общей протяженностью 108 метров (надземный газопровод низкого давления 1м.).

Указанные газопроводы в настоящее время собственника не имеют и не обслуживаются, то есть является бесхозяйным.

Отсутствие собственника бесхозяйных участков газовых сетей, являющихся источником повышенной опасности, может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушению условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц, причинению материального ущерба и вреда окружающей среде, в связи с чем административный истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных 5 участков сетей газоснабжения по адресам:

Административный истец уточнил требования административного искового заявление, согласно которым дополнил требования следующим пунктом: признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 5 участков сетей газоснабждения, незаконным. В остальной части требования оставил без изменения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Хасбулатова Н.Я. административное исковое заявление с учетом уточнений поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица АО «Астраханьгазсервис»– ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Город Астрахань» извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил. Представил письменный отзыв, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованные лица Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, Госжилнадзор Астраханской области, УКХБ администрации города Астрахани, УМИ администрации муниципального образования "Город Астрахань" извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав административное дело, приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации. В ходе проведенной проверки установлено, что АО «Астраханьгазсервис» на территории Кировского района г. Астрахани ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам:

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 44 вышеуказанных Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

В Постановлении Правительства РФ от 14 мая 2013г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», главе 1 пункте 2 указаны понятия внутридомового газового оборудования: в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию; в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного необходимо оформление определенной документации, а также то, что любые работы могут быть проведены только на основании муниципального контракта, заключенного с соблюдением законодательства о закупках, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заявлению прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействий по постановке на учет незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 5 участков сетей газоснабжения по адресам:

Обязать администрацию муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных 5 участков сетей газоснабжения по адресам:

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 5 июня 2023 г.

Судья С.Ш. Бектемирова