Дело № 2а-1336/25
66RS0001-01-2024-010857-97
Мотивированное решение составлено 20.01.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,
при секретаре Крючеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Верх-Исесткого и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Верх-Исесткого и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения от 04.12.2024 г.; возложении обязанности на призывную комиссию Верх-Исетского района города Екатеринбурга Свердловской области организовать медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование; взыскании судебных издержек.
В обоснование указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года на заседании призывной комиссии Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбург было принято решение от 04.12.2024 о его призыве на военную службу. Считает, что оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. У врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, имеются полномочия выносить заключения о необходимости направления на обследования с целью уточнения диагноза заболевания, на основании которых призывная комиссия направляет на соответствующие обследование. Вынесение заключения о годности к военной службе, без проведения обследований по утверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства.
При прохождении медицинского освидетельствования сообщал жалобы на состояние здоровья: боли в области таза, в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины, утренняя скованность в спине, боли отдают с пояснично-крестцового отдела в ноги и ягодицы; имеется ограничение движений в позвоночнике, боли возникают при движении в позвоночнике; также имеет место визуальное искривление спины.
Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 66 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), а, соответственно, предусматривающего вынесение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Военного комиссариата Свердловской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель военного комиссариата Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга, военный комиссар Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга ФИО2 в судебное заседание.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней Положение о военно-врачебной экспертизе.Из материалов дела следует, административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга с 02.12.2024 года.
Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» (протокол № от 05.12.2024) ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б», показатель предназначения - 4.
В отношении ФИО4 было проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого административный истец был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности, результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) истцу выданы направления на обязательные диагностические исследования (общий анализ мочи, общий анализ крови, направление на ЭКГ, направление на флюорографию грудной клетки в двух проекциях, направление на исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатит «В» и «С», направление на обследование на ВИЧ, направление на вакцинацию).
Истец обязался в течение 7 дней пройти обязательные диагностические исследования, о чем сделана отметка в материалах личного дела в виде подписи ФИО4 на корешке. Результаты обязательных диагностических исследований истец представил в военный комиссариат, которые приобщены к материалам личного дела призывника.
Согласно статьи 4 Федерального закона и в целях качественного и организованного проведения осенней призывной компании 2023 года военным комиссариатом направляются запросы в медицинские центры, в том числе в противотуберкулезный диспансер, в Центр профилактики и борьбы со Спидом, для получения информации о состоящих на диспансерном учете или либо каких других учетах граждан, подлежащих призыву на военную службу. В сведениях, полученных из медицинских центров гражданин ФИО4 на диспансерных учетах не состоит.
Истец прошёл медицинское освидетельствование в военном комиссариате.
При определении годности к военной службе, военно-врачебная комиссия военного комиссариата руководствуется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно выявленных заболеваний военно-врачебной комиссией военного комиссариата ФИО4 установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника I степени без нарушения функций (статьи 26 «г», 66 «д» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачам-специалистам (психиатр, терапевт, невропатолог, хирург, офтальмологом, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО4 не представлено.
При прохождении медицинского освидетельствования врачом - хирургом военно-врачебной комиссии в листе медицинского освидетельствования в разделе «жалобы» указано на периодические боли в спине после физических нагрузок. В разделе «анамнез» внесена запись: «давность заболевания около полугода, обследовался, консультирован неврологом». В разделе «данные объективного исследования» внесена запись: «состояние удовлетворительное, конечности развиты правильно, движение в полном объеме, визуальных изменений со стороны позвоночника нет». В разделе «Результаты диагностических исследований» отражены результаты обследования от 07.12.2023 из МО «Новая больница».
При прохождении медицинского освидетельствования врачом - хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования в разделе «Жалобы» - внесена запись «на боли в поясничной области после физических нагрузок». В разделе «Анамнез» внесена запись: «давность заболевания несколько лет, обследовался, лечился амбулаторно». В разделе «Данные объективного исследования» - внесена запись: «состояние удовлетворительное, конечности развиты правильно, движение в полном объеме, визуальных изменений со стороны поясницы нет. Пальпация безболезненно». В разделе «Результаты диагностических исследований» отражены результаты МРТ поясничного отдела позвоночника от 20.11.2023 из Ноябрьской ЦГБ».
При прохождении медицинского освидетельствования и изучении представленных медицинских документов истцом (МРТ поясничного отдела позвоночника от 20.07.2023 №, 20.11.2023, 10.03.2022, прием врача невролога от 06.04.2022), у врача-хирурга военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем нецелесообразно направлять ФИО1 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию.
По результату прохождения медицинского освидетельствования и изучение представленных медицинских документов истцом, приобщенных к материалам личного дела призывника (МРТ поясничного отдела позвоночника от 10.03.2022, 20.11.2023, 20.07.2023 №; прием врача невролога от 06.04.2022), врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО1 установлен диагноз: <иные данные> (статья 66 «д» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе) и вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачу - хирургу военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено. ФИО1 ранее у врача-хирурга не наблюдался, лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял и не состоит.
Врачом-неврологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата по результатам прохождения медицинского освидетельствования, обязательного диагностического обследования, изучении представленных медицинских документов ФИО1 (МРТ поясничного отдела позвоночника от 10.03.2022, 20.11.2023, 20.07.2023 №; прием врача невролога от 06.04.2022), установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, стадия ремиссии {статья 26 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе) и вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачу - неврологу военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено. Фамутдинов Д.И. ранее у врача-невролога лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял и не состоит.
При прохождении медицинского освидетельствования у врачей -специалистов (психиатр, терапевт, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем нецелесообразно направлять ФИО1 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию.
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу истцом не представлено, каких-либо жалоб при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не высказывал.
Врачами-специалистами (психиатр, терапевт, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО1 вынесена категория годности «А» -годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «города Екатеринбург» ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б», показатель предназначения - 4 (протокол № от 05.12.2024).
Вопреки доводам административного истца приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
Призывная комиссия обоснованно исходила из того, что на момент принятия оспариваемого решения имелись основания для призыва административного истца на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пункта 8 Положение о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Однако административный истец независимую военно-врачебную экспертизу не прошел.
Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы с незначительными ограничениями, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на амбулаторное или стационарное обследование.
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение соответствует требованиям статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизы. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его службы не имелось, призывная комиссия правомерно и приняла решение о призыве истца на военную службу.
Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права, таким образом, отсутствует предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для удовлетворения требований административного истца.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу, и соответственно отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Верх-Исесткого и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: