дело № 5 – 270/2023
поступило в суд: 23.11.2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об административном правонарушении.
23 ноября 2023 г. г. Татарск
Судья Татарского районного суда Новосибирской области Довыденко С.П.;
с участием секретаря судебного заседания: Гулько Л.В.;
рассмотрев материалы административного дела возбужденного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, гражданство <адрес>, проживает <адрес> г. <адрес> Базарная <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут по адресу: <адрес> г. <адрес> Базарная <адрес>, был выявлен гражданин Республики Кыргыстан ФИО2, въехавший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п. 12 ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию разрешенного законом срока от выезда с территории РФ уклонился и незаконно находится на территории РФ, оснований для продления сроков пребывания не имеет.
Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 с выявленными нарушениями согласен, суду пояснил о том, что проживает в <адрес>, с ним проживает без регистрации брака жена и теща которые имеют гражданство РФ, а также трое детей, двое детей его, отцом не записан, третий ребенок от первого брака. В <адрес> приехал работать по предложению знакомых с ДД.ММ.ГГГГ Ранее работал в <адрес>, средств для выезда из РФ не было. В целом не возражает против выдворения, но просит учесть наличие у него детей, жильё в <адрес> куплено в ипотеку.
Лицо уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях: ФИО4 суду пояснила о том, что после пересечения границы иностранный гражданин должен встать на миграционный учет по месту пребывания, для граждан Кыргыстана в 30 дней, а через 90 дней он должен был выехать из РФ то есть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 данных требований не выполнил.
Судом в ходе разбирательства установлено следующее:
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Согласно сведений информационной базы ГУ МВД РФ по <адрес> и миграционной карты ФИО2 въехал в РФ через КПП «Павловка» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 10);
Таким образом из указанных доказательств усматривается нарушение иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания в РФ выразившееся в уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания -ДД.ММ.ГГГГ
Каких- либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В порядке ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2 суд учитывает раскаяние лица совершившего административное правонарушение;
Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства отягчающего административную ответственность суд не усматривает.
Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При этом доказательств наличия родственников проживающих на территории РФ ФИО2 не предоставлено.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.
Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО2 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно подп. "f" п. 1 ст. 5 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) допускается лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. При этом в параграфах 1 и 4 ст. 15 Директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза от ДД.ММ.ГГГГ N 2008/115/ЕС отмечается, что "любое задержание должно быть как можно более кратким и продолжаться лишь до тех пор, пока действует механизм выдворения и должно исполняться со всей требуемой быстротой. Когда становится очевидно, что по юридическим или иным соображениям более не существует разумной перспективы выдворения... задержание перестает быть оправданным, и соответствующее лицо незамедлительно освобождается".
Таким образом, в ст. 15 указанной Директивы установлено, что общий срок содержания мигрантов с неурегулированным правовым статусом в специализированных учреждениях до момента возвращения лица в государство его гражданства либо постоянного (преимущественного) проживания не должен превышать 6 месяцев, но исходя из конкретных обстоятельств срок может продляться судом еще до 12 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на основании которого назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина <адрес> ФИО2 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> «А») на срок до 6 месяцев.
В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на ОСП по Татарскому и <адрес>м ГУФССП РФ по <адрес>.
Штраф оплачивать по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (МО МВД России «Татарский» по <адрес>) КПП 540601001 ИНН <***> ОКТМО 50650101, БИК 045004001, кор. счет 40№ КБК 18№, номер протокола <адрес>; УИН 18№.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: Довыденко С.П.