Решение по делу № 2-6013/2023 от 13.11.2023 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд к МУП «Нальчикский водоканал» с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на МУП «Нальчикский водоканал» в течение 6

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г.Нальчика , действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нальчикский водоканал» удовлетворить в полном объеме.

Дело №2-6013/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 13 ноября 2023 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Маховой Д.Р., действующей на основании доверенности от 14.07.2023г., представителя ответчика МУП «Нальчикский водоканал» ФИО1, действующего по доверенности от 25.08.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Нальчикский водоканал» привести объекты в соответствие с постановлением Правительства РФ №1467,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд к МУП «Нальчикский водоканал» с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на МУП «Нальчикский водоканал» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия на водозаборе «Мокрая Шалушка», водозаборе «Головной», резервуаре «Парковый», очистном сооружении водопровода, водозаборе «Искож», очистных сооружениях канализации, водозаборе «Кишпек», водозаборе «Лесополоса», водозаборе «Вольный аул», резервуаре «800 м3», резервуаре «Сухая Шалушка» Г-49, водозаборе «Дубки», водозаборе «Сухая Шалушка» Г-33, водозаборе «Кенже», а именно: обеспечить охранников специальные средствами охраны; обеспечить периметральное ограждение для предотвращения несанкционированного проникновения нарушителей на объект водоснабжения и водоотведения; оборудовать объекты системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации; оборудовать техническими средствами охраны (системой контроля и управления доступом, техническими средствами досмотра, системой охранной сигнализации, системой охранного освещения, системой охранной телевизионной и системой тревожно-вызывной сигнализации; установить порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки; оборудовать объекты карантинным хранилищем для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции, мотивируя следующим.

Прокуратурой г.Нальчика во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 12.04.2023 № Исуб 27-1448-2023 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверочных мероприятий объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Нальчикский водоканал», а именно: водозабор «Мокрая Шалушка», водозабор «Головной», резервуар «Парковый», очистное сооружение водопровода, водозабор «Искож», очистные сооружения канализации, водозабор «Кишпек», водозабор «Лесополоса», водозабор «Вольный аул», резервуар «800 м3», резервуар «Сухая Шалушка» Г-49, водозабор «Дубки», водозабор «Сухая Шалушка» Г-33, водозабор «Кенже» выявлены следующие нарушения требований законодательства: в нарушение пункта 30 Постановления №1467 на объектах водоснабжения и водоотведения отсутствуют специальные средствами охраны; в нарушение подпункта «а» пункта 36 Постановления № 1467 периметральное ограждение не обеспечивает предотвращение (максимально затрудняющий) несанкционированного проникновения нарушителей на объект водоснабжения и водоотведения; в нарушение подпункта «б» пункта 36 Постановления № 1467 объекты водоснабжения и водоотведения не оборудованы системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации; в нарушение пункта 37 Постановления № 1467 объекты водоснабжения и водоотведения не оборудованы техническими средствами охраны (системой контроля и управления доступом, техническими средствами досмотра, системой охранной сигнализации, системой охранного освещения, системой охранной телевизионной и системой тревожно-вызывной сигнализации); в нарушение подпункта «а» пункта 42 (2) Постановления № 1467 не установлен порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки; в нарушение подпункта «б» пункта 42 (2) Постановления № 1467 объекты не оборудованы карантинным хранилищем для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Нальчикский водоканал» и ставят под угрозу жизнь и здоровье как административного персонала, так и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика поддержала иск и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

МУП «Нальчикский водоканал» считает, что, по данному исковому заявлению не является надлежащим ответчиком.

Так в соответствии с постановлением №1694 от 01.08.2023г. местной администрации городского округа Нальчик с 01.08.2023г. МУП «Нальчикский водоканал» является гарантирующей организацией, обеспечивающей надежное и бесперебойное холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Нальчик.

Приказом №20-оп от 16.10.2023 года создана межведомственная комиссия для проведения обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения МУП «Нальчикский водоканал», основанием создания межведомственной комиссии является Постановление Правительства РФ «№ 1467 от 23.12.2016г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Межведомственная комиссия с 23.10.2023 по 25.10.2023 года провела изучения исходных данных, состояния антитеррористической защищенности объектов, в результате проведенной проверки составлены и подписаны акты обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 г. №1467) - общий срок реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения не должен превышать 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

В отношении МУП «Нальчикский водоканал» прокуратурой г. Нальчика не проводились проверки на соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и водоотведения, соответственно не вносились представления для устранения нарушений.

Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 (далее - Постановление № 1467) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

Согласно пункту 4 Постановления №1467 ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой г.Нальчика во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 12.04.2023 № Исуб 27-1448-2023 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и водоотведения.

20.04.2023г. прокурором в адрес И.о. МУП «Водоканал» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений, на что И.о. МУП «Водоканал» ФИО5 получен ответ от 24.05.2023г. следующего содержания.

МУП «Водоканал» г.о. Нальчик принимает меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму. Предприятием изыскиваются средства и способы обеспечения антитеррористической безопасности объектов, ведутся переговоры и заключаются соглашения с организациями предоставляющими услуги в сфере безопасности, а также закупаются необходимые средства обороны для сотрудников. Так, в настоящий момент, по заключенным Предприятием соглашениям производятся поставки товаров, установки систем видеонаблюдения и освещения.

К тому же, в ответ на протокол заседания антитеррористической комиссии г.о. Нальчик - предприятием направлено обращение Местной администрации г.о. Нальчик № 3365 от 03.05.2023 с просьбой оказать содействие в приведении объектов МУП «Водоканал» г.о.Нальчик в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.

Также, на основании и во исполнение представления прокуратуры г.Нальчик от 20.04.2023 № 4-106-2023/прдо 808-23 приказом исполнительного директора МУП «Водоканал» г.о. Нальчик № 168 от 04.05.2023 о проведении служебной проверки - рабочей комиссией Предприятием проведена соответствующая проверка. По результатам проведенной служебной проверки комиссией вынесено заключение от 15.05.2023г., которым вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, выразившихся в нарушении локальных актов МУП «Водоканал» г.о. Нальчик, должностной инструкции и отдельных положений федерального законодательства Российской Федерации, комиссия установила вину ФИО6 в совершении дисциплинарного проступка по данному делу в соответствии с трудовым законодательством РФ. Вместе с тем, ввиду увольнения раннее главного инженера ФИО6 в соответствии с п. 3 ч. 77 ТК РФ (приказом исполнительного директора №144-к от 03.04.2023), комиссия полагает его не деликтоспособным по данному делу, в силу прекращенных трудовых правоотношений.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящего спора нарушения не были устранены.

То обстоятельство, что проверка проводилась в отношении МУП «Водоканал», а не МУП «Нальчикский водоканал» не освобождает последнего от соблюдения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 и приведение объектов указанных в иске в соответствие с названным постановлением, поскольку как сообщил представитель ответчика МУП «Нальчикский водоканал» является балансодержателем вышеназванных объектов.

В этой связи заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нальчикский водоканал» (ИНН:<***>) удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МУП «Нальчикский водоканал» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия на водозаборе «Мокрая Шалушка», водозаборе «Головной», резервуаре «Парковый», очистном сооружении водопровода, водозаборе «Искож», очистных сооружениях канализации, водозаборе «Кишпек», водозаборе «Лесополоса», водозаборе «Вольный аул», резервуаре «800 м3», резервуаре «Сухая Шалушка» Г-49, водозаборе «Дубки», водозаборе «Сухая Шалушка» Г-33, водозаборе «Кенже»: обеспечить охранников специальные средствами охраны; обеспечить периметральное ограждение для предотвращения несанкционированного проникновения нарушителей на объект водоснабжения и водоотведения; оборудовать объекты системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации; оборудовать техническими средствами охраны (системой контроля и управления доступом, техническими средствами досмотра, системой охранной сигнализации, системой охранного освещения, системой охранной телевизионной и системой тревожно-вызывной сигнализации; установить порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки; оборудовать объекты карантинным хранилищем для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2023г.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2023г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов