К О П И Я

86RS0002-01-2022-011137-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыжковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-815/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что ФИО1 является пенсионером по старости и выезжал на отдых за пределы города <адрес>. По возвращении обратился к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов. Ответчиком отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>. Считает отказ незаконным и просит суд взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Процессуальный истец прокурор Захаров А.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему.

Согласно открытой информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, с <дата> Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.

Письменными объяснениями истца, электронными билетами (квитанцией электронного билета, посадочными талонами, отметками в загранпаспорте) подтверждено, что истец <дата> вылетел к месту отдыха по маршруту <адрес>; <дата> вылетел обратно к месту жительства по маршруту <адрес>

Решением ОПФ РФ по ХМАО-Югре № от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, так как отдыхал за пределами Российской Федерации; не представил справку, подтверждающую, что пассажирские перевозки к месту отпуска российскими авиалиниями (компаниями евразийского экономического союза) не осуществляются; не представлены проездные документы.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в городе <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (договором о реализации туристического продукта от <дата>, кассовым чеком от <дата>), что истец приобрел туристический продукт по маршруту <адрес>, стоимостью <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.п.3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п.п.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Маршрутными квитанциями, посадочными талонами подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту <адрес>, истец воспользовался услугами авиакомпании «Turkish Аirlines».

Согласно сообщению АО «Аэропорт Сургут» от <дата>, сообщению ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от <дата>, <дата> по маршруту <адрес> и <дата> по маршруту <адрес>, рейсы осуществляла только зарубежная авиакомпания «Turkish Аirlines». Выполнение рейсов российских компаний в указанные даты не зафиксировано.

Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имел возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «Turkish Аirlines».

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «Туроператор Корал Тревел Центр» от <дата> (предоставленной стороной истца), стоимость авиаперевозки а пакете услуг турпродукта туроператора по маршруту <адрес> для ФИО1 составила <данные изъяты>

Сообщением АО «ФИО2.» от <дата> № подтверждается, что ортодромическое расстояние между аэропортами <адрес> составляет <данные изъяты> км, из них по территории Российской Федерации проходит <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> общей ортодромии. Информация о стоимости авиаперевозки может быть предоставлена туроператором, который непосредственно реализовал данный билет пассажиру

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту <адрес>, предоставленной туроператором ООО «Туроператор Корал Тревел Центр», расходы истца на приобретение авиабилета по маршруту <адрес> следует компенсировать на <данные изъяты>

На основании изложенного исковые требования прокурора города Нижневартовска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Нижневартовска, действующему в интересах ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-815/2023

Помощник судьи _________________ ФИО3