Дело № 5-30/2023
61RS0045-01-2023-000153-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Покровское 23 марта 2023 года
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А.,
рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., женатого, временно не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2022 года примерно в 13 часа 45 минут, находясь на удалении примерно 100 метров от береговой полосы в акватории Таганрогского залива Азовского моря вблизи западной окраины ..., гражданин ФИО1, с целью проверки комбинезона ОЗК, обнаружил бесхозную ранее установленную не известным лицом ставную жаберную сеть жаберного способа лова, изъял одну единицу водных биологических ресурсов. Заметив пограничный наряд, незамедлительно выбросил все изъятое из ставной сети ВБР обратно в воду. После выхода из акватории ТЗАМ был остановлен и опрошен пограничным нарядом. Было произведено изъятие сети из акватории ТЗАМ, в ней находились ВБР: вида пиленгас с количества -17 штук, общим весом -3900 кг, и ВБР вида судак в количестве – 2 штук, общим весом 0,300 кг. Рыночная стоимость ВБР по состоянию на ... составила 207,25 рублей, сумма причиненного ущерба составила 18255 рублей.
ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении рассмотрения дела, и не направил своего представителя в суд, в связи чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство- деятельность по добыче (вылову) ВБР и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству рыбной и иной продукции из ВБР.
В соответствии с п. 16 ст. 1 Закона о рыболовстве любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) ВБР в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении какого-либо иного вида рыболовства, отличного от любительского и спортивного рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) ВБР.
На основании ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п.1,2, 3 стать 48 Закона о рыболовстве - в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территории которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. Порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1,2, 3, 7 и 15 Постановления Правительства РФ от ... N 743 "Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон" - настоящие Правила определяют порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах. Рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов. Рыбоохранной зоной является территория, прилегающая к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров Хозяйственная и иная деятельность в рыбоохранных зонах допускается при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, необходимых для сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов.
Согласно пункту 1,2 и 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве – правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ... ....
На основании п. 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлен запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам: иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.
В соответствии с пунктом 15.2 Правилам рыболовства в Таганрогском заливе Азовского моря установлены запретные для добычи (выловов) водных биоресурсов сроки (периоды)
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами по делу:
- рапортом государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 категории 1 группы режимно-контрольных мероприятий отделения в селе ... отдела (погк) в ... ПУ ФСБ России по ... от ... З.А.М. (л.д. 2-3);
- объяснением свидетеля Б.И.А. от ... (л.л.5-6);
- объяснением административного правонарушителя ФИО1 от ... года(л.д. 13);
- протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ... (л.д. 14);
- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ... (л.д. 15-16);
- актом осмотра незаконных орудий лова от ... (л.д.17);
- актом приема-передачи арестованных вещей на хранение от ... (л.д.18);
- протоколом об изъятии вещей и документов от ... (л.л.19-20);
- атом осмотра водных биологических ресурсов от ... (л.д. 21);
-актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ... (л.д. 22);
- исчислением размера взыскания за ущерб, причиненый водным биологическим ресурсам от ... (л.д. 23);
- фототаблицей от ... (л.д. 24-25);
-план-схемой месторождения административного правонарушения от ... (л.д. 29-30);
- справкой ... от ... ИП Г.И.В. о рыночной стоимости водных биологических ресурсов (л.д. 41);
-объяснением административного правонарушителя ФИО1 от ..., согласно которого вину признал (л.д. 48);
- протоколом об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1 (л.д. 49-53);
- справкой отдела оценки Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» ... от ... о рыночной стоимости 1 кг водных биологических ресурсов по состоянию на ... могла составлять (округленно): пиленгас - 122 рубля, с НДС; судак- 346 рублей, с НДС. (л.д. 70).
Согласно расчета стоимость биологических ресурсов составляет: пилегнас – 3,9 кг х 122 руб.= 475,80 рублей, судак- 0,3 кг х 346 рублей= 103,80 рублей, итого 579, 60 рублей.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Из положений п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 27 (ред. от ...) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Справка ИП Г.И.В. о стоимости 1 килограмма рыбы пиленгас 45 рублей, судак- 75 рублей по состоянию на ... (л.д. 41) не может учитываться судом, поскольку какие-либо документы, подтверждающие, что ИП Г.И.В. имеет отношение к добыче рыбы, либо рыбодобывающему предприятию, суду не представлено.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.
Изъятая в результате совершения административного правонарушения рыба подлежит обращению в доход государства (л.д. 22).
Незаконное орудие лова ВБР сеть ставная жаберного способа лова «кустарного производства», комбинезон ОЗК, наплава, изъятые актом от ..., сведения о собственниках которых отсутствуют, уничтожить за неимением ценности.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об АП расходы по хранению товара должны быть отнесены на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 579,60 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Водные биологические ресурсы: пиленгас - 17 экз., общий вес 3,9 кг, судак- 2 экз., общий вес – 0,3 кг, находящиеся на хранении у ИП Л.А.Н. - обратить в доход государства.
Незаконное орудие лова ВБР сеть ставная жаберного способа лова «кустарного производства», комбинезон ОЗК, наплава, изъятые актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ..., уничтожить за неимением ценности.
Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, р/с <***> в отделение Ростов-на-Дону, БИК 016015102; ОКТМО 60701000; кор. счет ден. средств: 03100643000000015800; КБК 18911601081010037140, УИН 18907234860225120950.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Карачина А.А.