Дело № 2-5283/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева П.В.

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Южный теплоэнергетический комплекс» о понуждению к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южный теплоэнергетический комплекс» (далее – ООО «ЮТЭК»), с учетом уточнений исковых требований о возложении обязанности обеспечить узлом учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии - котельную Миасского городского округа Челябинской области, расположенную по адресу: АДРЕС; обеспечить получение разрешений на допуск в эксплуатацию двух смонтированных котлов ICI REX 2000 в котельной, расположенной по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации ООО «ЮТЭК» выявлено отсутствие узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в отношении котельных, принадлежащих ответчику. Также ответчиком не получены разрешения на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Данные недостатки отражены в протоколах осмотров при оценке готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов и до настоящего времени ответчиком не устранены, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в помещениях с централизованным отоплением и горячим водоснабжением.

В судебном заседании помощник прокурора г.Миасса Челябинской области Фурашов М.В. поддержал заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЮТЭК» ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не высказал, просил установить срок для исполнения до сентября 2023 года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Управлением Ростехнадзора в августе 2022 года проведена проверка готовности к отопительному периоду, по результатам которой составлены протоколы осмотра НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР (л.д. 12-15).

Как следует из указанных протоколов осмотра в нарушение положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствует узел учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии в котельной, расположенной по адресу: АДРЕС. Также отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию двух смонтированных котлов ... в котельной, расположенной по адресу: АДРЕС.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой г. Миасса Челябинской области ДАТА в адрес ООО «ЮТЭК» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 20-23).

Из ответа на представление от ДАТА следует, что для установки узла учета тепловой энергии на котельных, ответчиком приняты меры по разработке и направлению в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области инвестиционной программы. После установки узла учета тепловой энергии, возможен допуск в эксплуатацию смонтированных котлов ....

Согласно положениям статье 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в частности теплоснабжающие организации и теплосетевые организации (пункт 2 части 1).

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (часть 5).

Порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций регламентирован Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2013 N 28269) (далее - Правила).

В силу части 13 указанных Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: в частности организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии (п. 9); наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (п. 12).

Статьей 19 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (пункт 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2).

Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией (пункт 4).

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 5).Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 6).

Согласно статье 22.1 Федерального закона «О теплоснабжении» разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (часть 1).

Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается, в частности в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется (пункт 2 части 2).

Подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4).

Категории объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию, определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.01.2021 N 853 разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", соответственно.

Как видно из дела, коммерческий учет реализуемой тепловой энергии, теплоносителя в котельных, расположенных в АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности в нарушение вышеприведенных норм права ответчиком ООО «ЮТЭК» осуществляется в отсутствие соответствующих приборов учета, которые теплоснабжающей и теплосетевой организацией не установлены.

Также ООО «ЮТЭК» до настоящего времени не получены разрешения на допуск в эксплуатацию двух смонтированных котлов ... в котельной, расположенной по адресу: АДРЕС.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Допущенные нарушения указанных правовых норм со стороны ООО «ЮТЭК» создают угрозу нарушения жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в помещениях с централизованным отоплением и горячим водоснабжением на территории Миасского городского округа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возложении обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений закона.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

ДАТА Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области утверждена инвестиционная программа ООО «ЮТЭК» на 2023-2028 года, согласно которому установка коммерческих узлов учета тепловой энергии в котельных, расположенных в АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, входит в план мероприятия по инвестиционной программе, согласно графика, указанные мероприятия запланированы на 1-2 квартал 2023 года.

С учетом изложенного, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность в срок до ДАТА устранить указанные нарушения.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения нарушений с учетом количества выявленных нарушений, объема работ, необходимого для их устранения, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку наличие указанных недостатков нарушает жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в помещениях с централизованным отоплением и горячим водоснабжением.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что такой срок должен быть установлен до сентября 2023 года, поскольку доказательств невозможности проведения указанных мероприятий в более ранний срок не представлено. Мнение относительно заявленного периода времени представителя ответчика являются предположительными, поэтому не могут быть учтены при определении указанного срока. Иных доказательств, свидетельствующих о явной несоразмерности определенного судом срока, материалы дела не содержат.

Кроме того, ответчик вправе в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда, обратившись с мотивированным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Миасса в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Южный теплоэнергетический комплекс» обязанности в срок до ДАТА обеспечить узлом учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии - котельную Миасского городского округа Челябинской области, расположенную по адресу: АДРЕС; обеспечить получение разрешений на допуск в эксплуатацию двух смонтированных котлов ... в котельной, расположенной по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2022 г.