Дело №а-1869/2025

УИД: 26RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – адвоката Маммадаева С.Р., действующего на основании доверенности 26АА3620329 от 14.02.2020 и ордера № с484586 от 22.05.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Военному комиссариату Ставропольского края, Пункту отбора на военную службу по контракту г.Ставрополь, Военному комиссариату городов Пятигорск, ФИО2, Ессентуки и Кисловодск Ставропольского края о признании незаконным бездействия, признании годным к военной службе, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Военному комиссариату <адрес>, Пункту отбора на военную службу по контракту <адрес>, Военному комиссариату городов ФИО8, ФИО8. ФИО8 и <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятии решения по заявлению ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, о его призыве по мобилизации для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, о признании ФИО8 годным к военной службе, возложении обязанности включить ФИО8 в именной список граждан, подлежащих призыву по мобилизации, заключить с ФИО8 контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, направить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу в орган, в производстве которого находится уголовное дело в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края

В обоснование в исковом заявлении пояснил, что в производстве Следственного ФИО8 Следственного комитета РФ по <адрес> находилось уголовное дело № по обвинению ФИО8 в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 285 УК РФ, частью 3 статьи 160 УК РФ, частью 4 статьи 160 УК РФ. Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (материал №) в отношении ФИО8 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО8 под стражей продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через администрацию ФКУ СИЗО-1 ФИО8 по <адрес> административным истцом ФИО8 было подано заявление о заключении контракта на участие в специальной военной операции. Также, ДД.ММ.ГГГГ защитником ФИО8 - адвокатом ФИО8 подано заявление о желании заключить контракт о прохождении военной службы. Постановлением следователя Следственного ФИО8 Следственного комитета РФ по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО8 об информировании подразделения Военного комиссариата <адрес> о желании участвовать в СВО и заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ удовлетворено.

При этом, по настоящее время ни представители Военного комиссариата <адрес>, ни представители Пункта отбора на военную службу по контракту не посетили административного истца ФИО8 в ФКУ СИЗО-1 ФИО8 по <адрес>. По настоящее время ФИО8 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО8 по <адрес>, при этом какие-либо мероприятия по взаимодействию с администрацией следственного изолятора в целях рассмотрения его кандидатуры и проведений мероприятий по отбору на военную службу по контракту не проводятся.

ФИО8 не имеет судимости, обвиняется в совершении преступлений, не относящихся к перечню, содержащемся в пункте «б» ч.51 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обвинение в которых исключает заключение контракта о прохождении военной службы, а также не является лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ также может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых гражданин, признанный ограничено годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, в который включено и следующее заболевание - гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени при наличии церебральных расстройств (пункт 14).

Первичным осмотром терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и повторным осмотром терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие у ФИО8 заболевания гипертонической болезни II стадии при отсутствии у него заболевания хронической сердечной недостаточности.

Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО8 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО8 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в направление ФИО8 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на том основании, что из имеющейся медицинской документации и данных объективного осмотра у ФИО8 не диагностировано заболевание - гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Таким образом, у ФИО8 отсутствуют медицинские заболевания, препятствующие ему в прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, определение соответствия граждан, отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту. Копия решения должна быть выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

Учитывая тот факт, что ФИО8 не посещал сотрудник военного комиссариата, какие-либо ответы, содержащие рассмотрение его обращения по существу отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, то есть более месяца с даты первоначального обращения, то имеется бездействие относительно рассмотрения обращения по существу.

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, поскольку постановлением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ продлена ранее избранная мера пресечения в виде содержания под стражей подсудимого ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец надлежаще извещен о времени и месте разбирательства по данному административному делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 – адвокат ФИО8, действующий на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № с484586 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата <адрес>, Пункта отбора на военную службу по контракту <адрес>, Военного комиссариата городов ФИО8, ФИО8, ФИО8 и <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали перед судом о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> на основании доверенности представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> на основании доверенности представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов ФИО8, ФИО8, ФИО8 и <адрес> представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации надлежаще извещено судом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и возражений относительно удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221,226.1,229.1,274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Согласно пункту 9 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации норм указанного Положения, утверждено Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, пунктом 4 Руководства закреплено, что профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок взаимодействия командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федераций и следственных органов по вопросам приостановления предварительного расследования в связи с призывом подозреваемого или обвиняемого на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации или в военное время либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Сил Российской Федерации регламентируется совместным приказом Министерства обороны Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ, а из числа подсудимых совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден порядок взаимодействия по приостановлению уголовных дел в отношении подсудимых в случае подписания контракта о прохождении военной службы.

Согласно вышеуказанным приказам военный комиссар или начальник пункта отбора организует проведение с подследственным или подсудимым мероприятий социально-психологического изучения, медицинского освидетельствования и обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктом 26 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По материалам дела судом установлено, что ФИО8, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН ФИО8 по СК (г.ФИО8) отказался заполнять бланки документов по профессионально-психологическому отбору кандидатов на военную службу по контракту, что подтверждается Актом, составленным инструктором ПО ВСК <адрес>, психологом ПО, в присутствии сотрудников ФКУ СИЗО-2 г.ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО8 отказался от проведения обязательного профессионального психологического отбора для определения соответствия гражданина установленным требованиям в случае прохождения военной службы по контракту.

Кроме того, установлено, что согласно медицинскому заключению Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-26 ФИО8, ФИО8 состоит на «Д» учете с диагнозом»: Гипертоническая болезнь 3 степени, контролируемое АГ, риск ССО 4, ИБС, Стенокардия напряжения ФК2 ХСН 1. Следовательно ФИО8 имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, указанные в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин не может быть принят на военную службу по контракту.

Доводы административного истца о неверном диагнозе, указанном в медицинском заключении, являются голословными, в том числе с учетом предоставленных им самим медицинских документов. Решение о проведении дополнительных обследований при наличии к тому оснований принимаются соответствующими врачами-специалистами, однако, в отношении административного истца таких оснований не установлено, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО8 был проинформирован о не возможности подписания с ним контракта о прохождении военной службы, путем направления ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ в адрес защитника ФИО8

С учетом данного обстоятельства на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков оспариваемого бездействия.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Поскольку, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по данному делу не установлена, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения, оснований признать ФИО8 годным к военной службе, обязании ответчиков заключить с ним контракт о прохождении военной службы и направить ходатайство о приостановлении производства по уголовному деле, у суда не имеется, соответственно административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к Военному комиссариату <адрес>, Пункту отбора на военную службу по контракту <адрес>, Военному комиссариату городов ФИО8, ФИО8, ФИО8 и <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятии решения по заявлению ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, о его призыве по мобилизации для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, признании ФИО8 годным к военной службе, возложении обязанности включить ФИО8 в именной список граждан, подлежащих призыву по мобилизации, заключить с ФИО8 контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, направить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу в орган, в производстве которого находится уголовное дело в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина