Решение по делу № 2-397/2023 от 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. <...>

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием

представителя истца адвоката Хайрулина А.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-397/2023 по иску ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 14.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста по заявленным основаниям. С отказом не согласен, поскольку ответчик не принял во внимание, что в период катастрофы на ЧАЭС он учился в <данные изъяты> в г.Узловая Тульской области, что дает ему право на снижение возраста на 2 года, которые при суммировании с периодами работы в г.Узловая Тульской области и проживания в <...> дают ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.11.2022.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Хайрулин А.Н. исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, пояснив, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при данных обстоятельствах не предусмотрено действующим законодательством. Также считает, что заявленные истцом периоды обучения в <данные изъяты>, работа в Эксплуатационном локомотивном депо, а также периоды работы в г.Узловая не могут быть признаны периодами, дающими право на снижение общеустановленного возраста. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.11.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчик своим решением от 21.11.2022 № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что его страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 00 дня, специальный – 28 лет 3 месяца 5 дней, в связи с чем пенсионный возраст истца снижен до 55 лет в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, снижение пенсионного возраста предусмотрено на 3 года, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии истцу в 52 года.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у ФИО3 соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, а также дополнительного снижения пенсионного возраста на 2 года в период обучения истца в <данные изъяты> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории г.Узловая Тульской области, которая отнесена к зоне с правом на отселение.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО3 с 26.08.1976 по 31.01.1992, с 16.11.1993 по настоящее время настоящее время проживает в <...>.

С 28.06.1991 по 30.11.1991, с 09.12.1993 по настоящее время истец работает в г.Узловая Тульской области, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: трудовой книжкой № ФИО3, справкой Филиала ОАО «РЖД» от 01.11.2022, справкой ГБУ ТО «МФЦ» Отделение №24 г.Узловая от 01.11.2022 №.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 статус города Узловая Тульской области был изменен и стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данной территории не утрачен.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В определении от 11.07.2006 №403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.13,33,34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца ФИО3 в 1991 году и с 1993 года по настоящее время протекала в г.Узловая Тульской области, то изменение Правительством Российской Федерации статуса г.Узловая Тульской области с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Кроме того, что период обучения истца в <данные изъяты> г.Узловая Тульской области с 01.09.1988 по 28.06.1991, что составляет 2 года 9 месяцев 27 дней, дает ему право на дополнительное снижение возраста в силу положений ст.33 Закона №1244-1, на основании следующего.

Частью 8 ст.13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.91, ранее действовавшего закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 указанного Закона.

Из справки, выданной ФИО3 ГПОУ ТО «ТЖТ им.Б.Ф. Сафонова» 30.01.2023, следует, что ФИО3 действительно обучался по очной форме в <данные изъяты> г.Узловая Тульской области с 01.09.1988 по 05.07.1991 по шестидневной программе обучения с 08:00 часов до 15:00 часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец находился в спорный период обучения на территории зоны с правом на отселение полный рабочий день, что дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста в силу ст.33 Закона №1244-1.

Период работы и учебы истца ФИО3 в зоне с правом на отселения составляет 7 лет 4 месяца 21 день (4 года 6 месяцев 24 дня + 2 года 9 месяцев 27 дней), что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) – более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону №1244-1 на 5 лет, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с 21 ноября 2022.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что 21.11.2022 истцу ФИО3 исполнилось 50 лет, и принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста он обратился своевременно – 14.11.2022, пенсию истцу надлежит назначить с 21 ноября 2022 г.

Таким образом, исковые требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> назначить ФИО3 СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 ноября 2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 г.

Председательствующий