14RS0035-01-2023-002486-54
Дело № 2а-2520/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 23 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. 01.06.2021 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на состав семьи два человека. 27.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №38665/21/14038-ИП, по которому истец являлся должником. 09.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с Окружной администрации города Якутска в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Во исполнение решения суда Окружной администрацией города Якутска было предоставлено взыскателю жилое помещение по договору предоставления жилого помещения гражданину в рамках реализации этапа 2021 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года». Администрация просила освободить от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила о том, что требования исполнительного документа выполнены, исполнительное производство окончено.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) по доверенности, а также заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено через единый портал государственных услуг 03.09.2021 года, требования исполнительного документа должником были выполнены 16.12.2021 года по истечении 08.09.2021 года срока для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора в установленный законом срок не было обжаловано, вступило в законную силу. Не было представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа.
Представитель заинтересованного лица Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, представленные истцом документы не свидетельствуют о совершении действий по исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).
В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).
Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Одновременно с этим в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Установлено, что 01.06.2021 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) удовлетворен иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения на состав семьи два человека, общей площадью не менее ранее занимаемому (не менее 27.2 кв.м.), соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, применительно к условиям города Якутска.
27.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № 38665/21/14038-ИП, с установлением должнику Окружной администрации города Якутска 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Данное постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 03.09.2021 года в 05:58:00.
09.09.2021 года, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб.
Постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику 29.12.2021 года в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем постановления, вынесенные в форме электронного документа, направлены в соответствии с положениями ст.ст.14, 30 Закона № 229-ФЗ способом, позволяющим отследить их получение, в ходе настоящего судебного разбирательства достоверно установлен факт уведомления должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, получение которого в последующем и явилось основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Также из материалов исполнительного производства № 38665/21/14038-ИП установлено, что 12.10.2021 года судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований.
19.10.2021 года должник обратился к судебному приставу-исполнителю, указывая на отсутствие на территории городского округа «город Якутск» муниципальных жилых помещений, соответствующих исполнению решения суда, представлено официальное предложение взыскателям от 14.09.2021 года о предоставлении жилья в маневренном жилом фонде.
16.12.2021 года между муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» и ФИО1, ФИО5 заключен договор о предоставлении жилого помещения гражданину в рамках реализации этапа 2021 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
28.12.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Требования истца об освобождении от уплаты исполнительного сбора были обусловлены несогласием с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с совершением действий по предоставлению взыскателю жилого помещения. В обоснование данным доводам представлены обращение должника от 19.10.2021 года к судебному приставу-исполнителю об отсутствии на территории городского округа «город Якутск» муниципальных жилых помещений, соответствующих исполнению решения суда, официальное предложение взыскателям от 14.09.2021 года о предоставлении жилья в маневренном жилом фонде, договор от 16.12.2021 года о предоставлении жилого помещения гражданину в рамках реализации этапа 2021 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Вместе с тем, из представленных документов следует, что произведенные Окружной администрацией действия имели место после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом не приведены доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, находящихся вне контроля истца. Отсутствие у должника необходимых средств (жилого помещения) для выполнения требований исполнительного документа само по себе также не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку не свидетельствует о той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля истца не представлено. Таким образом, приведенные истцом обстоятельства не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п/п А.И.Иванова
Копия верна
Судья А.И.Иванова
Секретарь С.А.Собакина
Решение изготовлено: 23.03.2023 года