РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Камышла 22 сентября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-156/2022 по исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании провести ремонтные работы водопроводной сети сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании выполнить капитальный ремонт изношенной части водопроводной сети сельского поселения. В последующем прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области провести ремонтные работы водопроводной сети сельского поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Балыкла требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. В результате проведенной проверки установлено, что находящийся в муниципальной собственности сельского поселения Балыкла водопровод, общей протяженностью 9040 м., из которых по с. Старая Балакла – 5700 м., 1978 года постройки, по с. Степановка – 2500 м., 1999 года постройки, по с. Старая Балакла (ул. Садовая) – 840 м., 2005 года постройки, обеспечивающий водоснабжение многоквартирных домов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Так, по состоянию на июнь 2022 года износ водопроводной сети по сельскому поселению составляет более 60 %, а именно водопроводная труба, протяженностью 100 м., расположенная на участке от ул. Центральная д. 2 до ул. Центральная д. 8 имеет степень износа – 70%, количество аварий за прошедшие 5 лет – 3; водопроводная труба, протяженностью 50 м., расположенная на участке от ул. Болотная, д. 1 до ул. Центральная д. 2 имеет степень износа – 70%, количество аварий за 5 лет – 3; водопроводная труба, протяженностью 100 м., расположенная на участке от ул. Сибирской д. 9 до ул. Сибирской д. 17 имеет степень износа – 70%, количество аварий за 5 лет – 2.

Ранее 20.04.2022 прокуратурой района главе с.п. Балыкла внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о водоснабжении.

Согласно ответа администрации с.п. Балыкла от 19.05.2022 № 74, в связи с отсутствием в бюджете с.п. Балыкла необходимых финансовых средств, устранение выявленных нарушений не представляется возможным.

Таким образом, со стороны администрации не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение ремонта водопровода, состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

В связи с этим просит суд обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы на следующих участках водопроводной сети, а именно водопроводной трубы, протяженностью 100 м., расположенной на участке от ул. Центральная д. 2 до ул. Центральная д. 8; водопроводной трубы, протяженностью 50 м., расположенной на участке от ул. Болотная, д. 1 до ул. Центральная д. 2; водопроводной трубы, протяженностью 100 м., расположенной на участке от ул. Сибирской д. 9 до ул. Сибирской д. 17.

Определением суда от 25 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Камышлинский».

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области Аржанов И.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - представитель администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика – представитель Муниципального унитарного предприятия «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Камышлинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц; заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Законом Самарской области от 27.12.2006 № 193-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Камышлинский Самарской области», утверждены перечни имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района Камышлинский Самарской области, из собственности муниципального района Камышлинский Самарской области (далее – Закон № 193-ГД).

В соответствии со статьей 2 Закона № 193-ГД право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно приложению № 2 к Закону № 193-ГД в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Балыкла из собственности муниципального района Камышлинский Самарской области, включены объекты водоснабжения.

Под «Водоснабжением», исходя из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Дополнительно пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также Устава сельского поселения, следует, что администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании решения прокурора Камышлинского района от 27.06.2022 года, в период с 27.06.2022 года по 27.07.2022 года помощником прокурора района Аржановым И.А. проводилась проверка администрации сельского поселения Балыкла на предмет соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно акту проверки от 28.06.2022 года, проверкой установлено, что находящийся в муниципальной собственности сельского поселения Балыкла водопровод, общей протяженностью 9040 м., из которых по с. Старая Балакла – 5700 м., 1978 года постройки, по с. Степановка – 2500 м., 1999 года постройки, по с. Старая Балакла (ул. Садовая) – 840 м., 2005 года постройки, обеспечивающий водоснабжение многоквартирных домов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, износ водопроводной сети по сельскому поселению на июнь 2022 года составляет более 60%.

Непринятие необходимых мер, направленных на организацию и проведение ремонта водопровода, состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу вышеизложенных требований законов, лежит на администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о возложении обязанности провести ремонтные работы водопроводной сети сельского поселения обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

При этом суд приходит к выводу, что установление ответчику срока для исполнения решения суда в 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, является достаточным.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании провести ремонтные работы водопроводной сети сельского поселения - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы на следующих участках водопроводной сети:

- ремонт водопроводной трубы, протяженностью 100 м., расположенной на участке от ул. Центральная д. 2 до ул. Центральная д. 8;

- ремонт водопроводной трубы, протяженностью 50 м., расположенной на участке от ул. Болотная, д. 1 до ул. Центральная д. 2;

- ремонт водопроводной трубы, протяженностью 100 м., расположенной на участке от ул. Сибирской д. 9 до ул. Сибирской д. 17.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Клявлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья подпись И.В. Власова