Дело № №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 09 ноября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Барановой Е.А.,
при секретаре Кумаховой Р.А.,
с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора <данные изъяты> ФИО5,
представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах <данные изъяты> ФИО11 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии в деле третьего лица – Филиала № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить <данные изъяты> техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах <данные изъяты> ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии третьего лица: Филиала № ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № Краснодарского регионального отделения ФСС в <адрес> Установлена инвалидность по категории <данные изъяты>», разработана индивидуальна программа реабилитации и абилитации (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств бюджета. На основании ИПРА ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: <данные изъяты>. Вместе с тем, несмотря на обращение ФИО7, являющейся <данные изъяты> с соответствующим заявлением в Региональное отделение должностными лицами уполномоченного органа вопрос об обеспечении ребенка - инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации в соответствии с антропометрическими и физиологическими данными ребенка-инвалида (ИПРА) до настоящего времени не разрешен. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просит суд признать право <данные изъяты> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническим средством реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническим средством реабилитации в виде <данные изъяты> в течении всего периода нуждаемости согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца в судебном заседании отказался от исковых требований в части обеспечения ребенка техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. На удовлетворении остальных требований настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.
Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.
Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.
При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.
Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.
Судом установлено, что ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № Краснодарского регионального отделения ФСС в <адрес>. Установлена инвалидность по категории «<данные изъяты>», разработана индивидуальна программа реабилитации и абилитации (далее-ИПРА) № № от ДД.ММ.ГГГГ., которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств бюджета.
На основании ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: <данные изъяты>
Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ребенку-инвалиду технические средства реабилитации выданы частично, что свидетельствует о нарушении его прав.
Так, ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не предоставлены доказательства, подтверждающие обеспечение ребенка всеми необходимыми ТСР в полном объеме.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.
Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку установлено, что до настоящего времени <данные изъяты> не обеспечен <данные изъяты> согласно ИПРА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Письменного отказа от их получения законный представитель ребенка не давал. Доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить ребёнка-инвалида указанными техническими средствами реабилитации обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в указанном объеме.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 (ред. от 23.06.2015г.) «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
<данные изъяты>, суд полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах <данные изъяты> ФИО14 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии в деле третьего лица – Филиала № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить <данные изъяты> техническими средствами реабилитации удовлетворить.
Признать право несовершеннолетней ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации в виде <данные изъяты> согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Судья Октябрьского
районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова
решение изготовлено 09.11.2022г.