Дело № 2-1337/2023

22RS0068-01-2022-008882-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.

при секретаре Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд с иском к ответчику в интересах несовершеннолетнего ФИО1 указав, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении жилищных прав несовершеннолетнего, в ходе которой установлено, что мать – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего в графе «отец» стоит прочерк. Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ФИО1 назначена ФИО2

Согласно сведениям Управления Росреестра по ...., ФИО1 на праве собственности ранее принадлежала 1/6 доли жилого помещения площадью 56,1 кв.м., приобретенного на основании вступления в наследство после смерти матери ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Доля указанного жилого помещения, принадлежащая несовершеннолетнему составляла 9,35 кв.м., что менее учетной нормы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/8 доли жилого помещения по адресу: ....49, ...., что составляет 9,41 кв.м. и также является меньше учетной нормы.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о невозможности проживания ФИО1 в .... в .... ввиду несоответствия доли принадлежащего жилого помещения учетной норме, установленной в ..... ДД.ММ.ГГГГ опекун – ФИО2 обратилась с заявлением о включении ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в указанный список ввиду намеренного ухудшения им жилищных условий в связи с продажей 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по ....40, .....

Полагает указанный приказ незаконным, поскольку оформление 1/8 доли в праве собственности на квартиру по .... после продажи 1/6 доли не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку указанные действия были обусловлены необходимостью исполнения разрешения на продажу .....

По таким основаниям заявлены требования о признании незаконным приказа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... об отказе включить ФИО1 в список от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности включить ФИО1 в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено КГКУ «Региональное жилищное управление», в последующем переведено в статус третьего лица.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Слинкина Е.Е. на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4, - опекун ФИО5 в судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснила, что в .... собственником был бывший муж -1/2, несовершеннолетний -1/6 доли и опекун – ? доли. В последующем указанна квартира была продана и в новой квартире - № ФИО3 выделена 1/8 доли, что соответствует 9,41 кв.м., что ровно доли ФИО3 в ...., там было 9,35 кв.м. Имеется заключение о невозможности проживания ФИО3 в ...., поскольку площадь менее учетной нормы.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежаще. В материалы дела Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... представлен отзыв на иск, в котором указано, что имеются сведения о том, что было произведено добровольное отчуждение 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 56,1 кв.м. по адресу .....

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав на жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В Алтайском крае предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется нормами Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".

Статьей 17.1 указанного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетнего ФИО6 умерла, отца у ребенка нет. Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначена ФИО2

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для отказа является ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (добровольное отчуждение 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 56,1 кв.м., расположенного по адресу: ....40, ....).

Согласно пункта 4 указанного Федерального, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Как следует из представленных нотариусом Лих З.В. копий материалов наследственного дела к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, несовершеннолетний после смерти матери унаследовал 1/6 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ....40, ..... Право собственности в Росреестре зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов следует, что общая площадь квартиры по адресу ....40, .... составляет 56,1 кв.м., таким образом, на долю ФИО1 приходилось 9,35 кв.м.

В последующем опекуном данная квартира продана с разрешения администрации ...., оформленного в качестве постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО2 разрешена продажа 1/6 доли .... по адресу: ...., принадлежащую ФИО1, при условии оформления права собственности на 1/8 долю .... по адресу: .... на имя несовершеннолетнего.

Опекун ФИО8 исполнила обязательство, право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу ....49, .... зарегистрировано за несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ввиду того, что площадь указанной квартиры составляет 75,3 кв.м., на долю ФИО1 приходится 9,41 кв.м., что соответствует 1/8 доле.

Заключением комиссии, утвержденной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена невозможность проживания ФИО1 в ..... В заключении указано, что общая площадь .... составляет 75,3 кв.м., несовершеннолетнему ФИО1 принадлежит 1/8 доля квартиры, что составляет 9,41 кв.м. и это менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, установленной на территории .....

Таким образом, с учетом того, что вся площадь .... в .... составляет 75,3 кв.м., на долю несовершеннолетнего с учетом принадлежащей ему 1/6 доли, приходится 9,41 кв.м., что ниже учетной нормы, приказ Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список является незаконным.

В целях устранения нарушения прав истца, суд полагает возможным возложить на Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в лице законного представителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с учетом определения всех обстоятельств в установленном порядке.

При этом суд отмечает, что оснований для вывода о том, что ФИО1 (в лице законного представителя) добровольно произвел отчуждение принадлежавшей ему доли, тем самым ухудшив свое материальное положение, не основано на фактических обстоятельствах, поскольку как указано выше, после отчуждения 1/6 доли, в собственность несовершеннолетнего была оформлена 1/8 доли в новой квартире. При этом, как в случае владения 1/6 долей, так и в случае владения 1/8 долей, на долю ФИО1 приходилась площадь жилого помещения, значительно меньше учетной нормы, что свидетельствует о добросовестном поведении материального истца.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категорий детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ....» в отношении ФИО1.

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова