Дело № 5-1155/2022

25RS0010-01-2022-006018-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Резолютивная часть постановления оглашена 24.10.2022 (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>, пенсионера, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОУФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе,

установил:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга «против строительства Находкинского завода минеральных удобрений» 17 сентября 2022 года около 12 часов 00 минут по адресу: <...> площадь Красных партизан, организовала его проведение без согласования с органами местного самоуправления Находкинского городского округа, а именно: подала уведомление от 01.09.2022 за № 1737-з о проведении митинга, в согласовании проведения которого было отказано (уведомление за № 1737-з от 02.09.2022, от 14.09.2022), а также проводила предварительную агитацию о проведении митинга без согласования с органом местного самоуправления, чем нарушила часть 5 статьи 5; часть 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании свою вину не признала, пояснила, что 01.09.2022 в администрацию Находкинского городского округа подано уведомление о проведении 17.09.2022 на площади Красных партизан города Находки Приморского края митинга против химических заводов НЗМУ в Находке и ТОР «Находка». Через несколько дней ей получено уведомление администрации Находкинского городского округа от 02.09.2022 № 1737-з, в котором предложено подать уведомление от 14.09.2022 после снятия режима повышенной готовности. 15.09.2022 ей вручено уведомление о том, что постановлением администрации Находкинского городского округа от 07.09.2022 № 1292 на территории Находкинского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации. Поскольку режим чрезвычайной ситуации введен ранее, чем за один день до проведения митинга, в соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, администрация Находкинского городского округа имела право предложить изменить время проведения митинга в течении суток, в которые заявлено его проведение, т.е. 17.09.2022 или место его проведения. Изменение даты проведения митинга, путем подачи нового уведомления о его проведении возможно только в порядке ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, которая не применима, поскольку о введенном режиме чрезвычайной ситуации ее проинформировали за 2 дня до проведения митинга, что данной статьей не предусмотрено. Уведомлений за день до проведения митинга или в день его проведения она не получала и не знала действует ли режим чрезвычайной ситуации и когда он закончится. На площади Красных партизан ей сообщили, что режим чрезвычайной ситуации связан с наводнением. Вместе с тем, никакой угрозы в месте проведения митинга не существовало, вода ушла еще 8 сентября 2022 г., а все здания, постройки и дороги в месте проведения митинга были в нормальном состоянии. Перед проведением митинга она осмотрела площадь, она по образованию архитектор. Проведение митинга в период чрезвычайной ситуации не запрещено. У администрации Находкинского городского округа было достаточно времени, чтобы определить безопасное место для его проведения. Площадь Красных партизан входит в перечень мест, определенных постановлением Администрации Приморского края от 29.12.2012 № 455-па, поэтому у организатора обязанность подавать уведомление о проведении митинга отсутствует. Она подала уведомление, в целях информирования, чтобы это место не было занято другими лицами. Обоснование невозможности проведения митинга 17.09.2022 пунктом 1.1 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг несостоятельно, поскольку проведение митингов оно не запрещает. Изъятые баннеры были изготовлены на совместные денежные средства. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по г. Находке ФИО3, составивший протокол по делу об административном правонарушении пояснил, что ФИО1 организован и проведен несанкционированный митинг на площади Красных партизан в период действия на территории Находкинского городского округа режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено право организатора публичного мероприятия проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами интересами лиц, не принимающих в нем участие, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам, в частности, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В силу положений п.п. 1 и 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его доведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям данного Федерального закона.

В случае, если в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта либо при наличии реальной угрозы их возникновения (совершения) не может быть обеспечена безопасность участников публичного мероприятия при его проведении, соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления незамедлительно обязаны предложить организатору публичного мероприятия изменить место и (или) время его проведения (часть 6 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы местного самоуправления принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации (статьи 2, 7 и 41) исходит из того, что жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из основополагающих конституционных обязанностей государства.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) могут быть введены, в том числе на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ к чрезвычайной ситуации отнесено, в том числе, распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций в силу этой же статьи Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пункт «а») и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «у»), а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «ф»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Приморском крае принят нормативный правовой акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, пунктом 1.1 которого временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных, иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По смыслу приведенных законоположений в их системном толковании возможность проведения публичного мероприятия напрямую зависит от условия отсутствия при этом угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что организатором публичного мероприятия ФИО1 в администрацию Находкинского городского округа подано уведомление от 01.09.2022 о проведении 17.09.2022 с 11 час. 30 мин до 14 час. 00 мин. митинга «ПРОТИВ химических заводов НЗМУ в Находке и ТОР «Находка» по адресу: площадь «Красный Партизан», в 50 метрах на запад от здания по Находкинскому проспекту, 2 г. Находки Приморского края, которое, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции поступило в администрацию Находкинского городского округа 01.09.2022 и зарегистрировано за № 1737-з.

В уведомлении указано, что целями данного публичного мероприятия являются: протест против размещения на горе Врангеля Приморского края России химических производств АО «Находкинский завод минеральных удобрений», производства метанола, аммиака и минеральных удобрений; выступление за отставку ряда должностных лиц, создавших препятствие проведению общественной экологической экспертизы экспертной комиссией Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организацией «Зелёный крест», противодействие коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанной с нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, против ТОР «Находка» на территории Находкинского городского округа Приморского края.

Администрацией Находкинского городского округа ФИО1 дан ответ от 02.09.2022 за № 1737-з, которым проведение указанного публичного мероприятия не согласовано, предложено подать уведомление после снятия режима повышенной готовности. В качестве обоснования указано о действующем на территории Приморского края режиме повышенной готовности (введен постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг) и принятых мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции, а именно: приостановление проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан.

13.09.2022 сотрудниками полиции ФИО1 вручено уведомление о недопустимости нарушения требований законодательства при проведении публичных мероприятий.

14.09.2022 администрацией Находкинского городского округа за № 1737-з ФИО1 направлена дополнительная информация по рассмотрению её обращения от 01.09.2022 № 1737-з о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга, которым ФИО1, помимо разъяснений о действии на территории Приморского края режима повышенной готовности, также проинформирована о введенном на территории Находкинского городского округа на основании постановления от 07.09.2022 № 1292 режиме чрезвычайной ситуации.

Указанное уведомление получено ФИО1 15.09.2022, о чем свидетельствует ее подпись на копии уведомления, находящейся в материалах дела. Одновременно ФИО1 указано, что изложенное толкование постановления Правительства Российской Федерации является неверным. Согласно Конституции Российской Федерации граждане имеют право собираться на митинг, организуемый ей митинг является законным и администрация Находкинского городского округа обязана оказать содействие в его проведении.

Таким образом, ФИО1 была уведомлена об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия. Данный отказ в установленном законом порядке на момент проведения митинга не оспорен, являлся действующим.

Между тем, несмотря на несогласование с органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, ФИО1 путем расклеивания объявлений на автобусных остановках, а также направления сообщений в мессенджере WhatsApp проводила предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте и времени публичного мероприятия в форме митинга, а также призывала граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, организатором публичного мероприятия ФИО1 допущено нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия, так как, несмотря на то, что планируемое на 17.09.2022 на площади Красных партизан г. Находки публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке органом местного самоуправления, она организовала и приступила к проведению митинга, а также провела агитацию среди граждан, что является нарушением ч. 5 ст. 5 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и её вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9; протоколами осмотра помещений, территорий от 17.09.2022; фототаблицей; уведомлением о проведении публичного мероприятия от 01.09.2022; сообщениями администрации Находкинского городского округа от 02.09.2022 и от 14.09.2022; предупреждением о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении публичных мероприятий от 13.09.2022; копией постановления главы Находкинского городского округа от 07.07.2022 № 1292; видеозаписью и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и её вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Непризнание ФИО1 вины в совершенном правонарушении судья расценивает как избранный способ защиты.

Факт проведения агитации среди граждан, ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривался, подтверждается ее объяснениями от 17.09.2022, а также объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Доводы о законности проведения публичного мероприятия и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку предусмотренных законодательством оснований у органа местного самоуправления для отказа в согласовании митинга, а также направления ей предложения об изменении даты проведения мероприятия не имелось, свидетельствуют о неправильном толковании норм права.

Учитывая действующие на территории Приморского края ограничительные меры по приостановлению проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных, иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, установленные органом государственной власти в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, введенный на территории Находкинского городского округа режим чрезвычайной ситуации, понятие митинга, данное в ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, администрация Находкинского городского округа обоснованно, руководствуясь ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предложила ФИО1 перенести проведение публичного мероприятия. Несмотря на это, ФИО1 продолжила организацию митинга, провела агитацию среди граждан, 17.09.2022 прибыла на место его проведения, которое покинула только после предупреждения участников, представителями правоохранительных органов, о возможности привлечения к административной ответственности за участие в публичном мероприятии, проведение которого не согласовано органами местного самоуправления.

Довод ФИО1 о том, что о введенном на территории городского округа режиме чрезвычайной ситуации администрацией Находкинского городского округа ей было сообщено 15.09.2022, т.е. за два дня до его проведения, что не предусмотрено ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, о законности организованного и проведенного ей митинга не свидетельствует. Информация о несогласовании проведения митинга и необходимости изменить время проведения публичного мероприятия первоначально отражена в уведомлении органа местного самоуправления от 02.09.2022 № 1737-з, в последующем в уведомлении от 14.09.2022 № 1737-з.

Доводы ФИО1 о том, что в день проведения митинга территория площади Красных партизан не была затоплена и позволяла провести митинг о возможности обеспечения безопасности участников публичного мероприятия, с учетом введенного режима чрезвычайной ситуации и режима повышенной готовности, а также о соблюдении ФИО1 установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия не свидетельствуют и не ставят под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1 проведение публичного мероприятия на площади Красных партизан, которая в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 29.12.2012 № 455-па, включена в перечень Единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории муниципальных образований Приморского края не является основанием для несоблюдения организатором публичного мероприятия порядка его организации и проведения установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ и не влечет освобождение ФИО1 от административной ответственности.

Свобода выражения мнений, свобода собраний и объединений абсолютной не является, данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, принятым в установленном порядке, не утратившим юридическую силу, устанавливающим должный порядок реализации прав на указанные мероприятия в целях соблюдения баланса прав и обязанностей граждан и общества, регулирующего, в том числе возникшие в данном деле правоотношения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чём ФИО1 заявлялось в ходатайстве от 17.10.2022, не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ или исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья учитывает требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, данные о личности и имущественном положении виновной, которая является пенсионером, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятая, в рамках производства по делу об административном правонарушении, протоколами осмотра помещений, территорий от 17.09.2022 типографическая продукция (плакат, закрепленный на деревянные держатели, с надписью «Мы против химического завода НЗМУ в Находке»; транспарант с текстом «Мы за отставку Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора») подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........> края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г. Находка Приморского края); КПП 250801001; ИНН <***>; ОМВД России по г. Находке Приморского края, код ОКТМО 05714000; номер счета получателя платежа: 03100643000000012000 в Дальневосточное ГУ банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток; БИК 010507002; Кор./счет 40102810545370000012, КБК: 18811601201019000140; УИН 18880425221604312272.

После вступления постановления в законную силу, изъятая протоколами осмотра помещений, территорий от 17.09.2022 типографическая продукция (плакат, закрепленный на деревянные держатели, с надписью «Мы против химического завода НЗМУ в Находке»; транспарант с текстом «Мы за отставку Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора») в количестве 2 штук подлежит возврату законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова