Изготовлено 05.09.23 г.

Судья Соболевский М.Г. Дело № 33-5998/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000845-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Кузьминой О.Ю. Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

31 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Установить факт преимущественного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №) на территории города Ярославля в период с 22 октября 2021 года по 01 июня 2023 года.

Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 13 октября 2022 года №55/12 «Об отказе во включении в список» в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области.

Возложить на департамент образования Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) на территории города Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с департамента образования Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 150 рублей, возмещение почтовых расходов в сумме 586 рублей 60 копеек.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 150 рублей, возмещение почтовых расходов в сумме 586 рублей 60 копеек.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором просила: установить факт своего преимущественного проживания на территории г. Ярославля Ярославской области с 21.10.2021 г. по настоящее время; признании незаконным приказа Департамента образования Ярославской области от 13.10.2022 г. №55/12 «Об отказе во включении в список» в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязании Департамента образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязании Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м; взыскании с ответчиков в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы, ФИО5, лишенная решением ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 05.03.1997 г. родительских прав в отношении истицы, умерла ДД.ММ.ГГГГ Решением ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 05.03.1997 г. актовая запись о рождении ФИО1 в части сведений об отце была признана недействительной. В соответствии с Постановлением Главы ФИО6-Ямского муниципального округа от 25.03.1997 г. № 176 ФИО1 была направлена в Дом детства-школу г. ФИО6-Ям на полное государственное обеспечение. За истицей было закреплено жилое помещение по адресу: ФИО6-Ямский район, Стогинский сельсовет, д. Пасынково. Впоследствии постановлением Главы ФИО6-Ямского муниципального района от 29.11.2005 г. №1607 за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> постановление Главы ФИО6-Ямского муниципального округа от 25.03.1997 №176 было признано утратившим силу.

В период с 31.03.1997 г. по 01.09.2006 г. истица была воспитанницей МОУ «Детский дом г. ФИО6-Яма», с 01.09.2006 г. по 01.07.2008 г. обучалась в ГОУ НПО ЯО «Профессиональное училище № 17».

Закрепленное за ФИО1 жилое помещение принадлежало Колхозу им. Кутузова, а впоследствии - ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Сермино-Агро». С матерью истицы, как работником данной организации, был заключен договор найма жилого помещения. В дальнейшем между ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Сермино-Агро» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: ЯО, <адрес> ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 25.02.2021 г. по делу за ФИО2 признано право собственности на указанное жилое помещение.

На основании заочного решения ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 17.08.2021 г. по делу ФИО1 снята с регистрационного учета из закрепленного за ней жилого помещения. Данным судебным решением установлено, что <адрес> д. Ульяново находится в разрушенном состоянии, для проживания непригодна.

С 22.10.2021г. по настоящее время ФИО1 работает в МУП «Дирекция городских парков культуры и отдыха» г. Ярославля, проживает по адресу: <адрес>. Объектов недвижимости в собственности, а также регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет.

Приказом Департамента образования Ярославской области от 13.10.2022 г. № 55/12 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещениям специализированного жилищного фонда, ввиду того что она не имеет постоянной регистрации на территории Ярославской области, за ней было закреплено жилое помещение, она достигла возраста 23 лет. С данным решением истица не согласна, полагает, что право на включение в список по Ярославской области и обеспечение жилым помещением у неё имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, несоответствию выводом суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Департамента образования Ярославской области по доверенности ФИО3, возражения ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц и на который в качестве правового обоснования иска сослалась истица.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2 п. 1 ст. 8).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что мать истицы, ФИО5, решением ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 05.03.1997г., вступившим в законную силу 23.03.1997г., лишена родительских прав в отношении истицы. Решением ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 05.03.1997г. актовая запись о рождении ФИО1 в части сведений об отце была признана недействительной.

Постановлением главы ФИО6-Ямского муниципального округа от 25.03.1997 №176 ФИО1 направлена на воспитание и обучение в Дом детства-школу г.ФИО6-Ям с полным государственным содержанием и обеспечением. Пунктом 2 данного постановления за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Постановлением Главы ФИО6 - Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Этим же постановлением постановление Главы ФИО6-Ямского муниципального округа от 25.03.1997 №176 признано утратившим силу.

Впервые ФИО1 обратилась в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении ее в список 01.08.2022г. На момент обращения ФИО1 регистрации по месту жительства не имела, была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, на период с 29.04.2022г. по 27.10.2022г.

Приказом департамента от 13.10.2022 №55/12 «Об отказе во включении в список» ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При принятии указанного решения департаментом принято во внимание, что обращение о включении в список последовало впервые только в 2022 г. (по достижении возраста 33 лет), к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, истец уже не относилась, права на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ не имела, при этом на наличие каких-либо объективных причин, препятствующих своевременному обращению ее с соответствующим заявлением, истец не ссылалась. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления до достижения 23 лет истец не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях на льготных основаниях не состояла.

Из материалов дела следует, что решением ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 17.08.2021г., вступившим в законную силу 19.10.2021г., удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Из решения суда следует, что ФИО2 стала собственником жилого дома по адресу: <адрес> площадью 128 кв.м., на основании решения ФИО6-Ямского районного суда Ярославской области от 25.02.2021г. по гражданскому делу №2-12/2021.

В ходе рассмотрения гражданского дела №2-12/2021 судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, строился колхозом имени Кутузова за собственные средства и собственными силами, для проведения строительных работ разрешения на занятие земельного участка колхозу не требовалось. У колхоза возникло право собственности на данный объект. Впоследствии собственником данного объекта стало ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Сермино-агро».

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела также установлено, что в муниципальную собственность названный жилой дом не передавался.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для закрепления за ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имелось.

Разрешая спор, суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, руководствуясь приведенными нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что основанием для отказа во включении ФИО1 в список послужило то обстоятельство, что в период с 18 до 23 лет она не обратилась с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суд обоснованно учел, что в силу закона на органы опеки и попечительства возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних. ФИО1 неоднократно лечилась в ГБКУЗ ЯО «Ярославская областная психиатрическая больница» с диагнозом: легкая умственная отсталость. Доказательств принятия органами опеки и попечительства мер по защите жилищных прав ФИО1 в материалы дела не представлено. При указанных обстоятельствах достижение ФИО1 возраста 33 года на момент обращения с заявлением в Департамент образования Ярославской области не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату ею права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для признания данного вывода суда неправильным у судебной коллегии не имеется, поскольку он основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, доводы жалобы фактически основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента образования Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи