Решение по делу № 2-2306/2022 от 23.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело 2-2306/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Ответчиком не учтен в страховой стаж истца период работы в Днепропетровском областном объединении «Спорттовары» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как разница между датой увольнения и датой приказа на увольнение больше месяца; не учтен в общий стаж период работы на частной фирме «БЦ» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца; не включен в общий страховой трудовой стаж период работы истца в ООО «ТВА» в <адрес> в должности заведующей складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период работы требует подтверждения. Считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязанность по ведению трудовых книжек работников возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Просила суд признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в общий стаж период работы истицы в Днепропетровском областном объединении «Спорттовары» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на частной фирме «БЦ» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «ТВА» в <адрес> в должности заведующей складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали иск и просили суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> иск не признала, поддержала письменные возражения и пояснила, что застрахованным лицам, достигшим пенсионного возраста в 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. По правовой оценке документов истицы установлено, что по трудовой книжке нет оснований учитывать страховой стаж, у истицы отсутствует необходимый ИПК, считает решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости законным, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон №400-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон №-Ф3).

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон №-Ф3), с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в отличие от действовавших до ДД.ММ.ГГГГ норм Федерального закона №400-ФЗ, предусматривавших назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраст выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом согласно Приложению 6 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №-Ф3 определено, что гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в 2022 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии, если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 23,4 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4, приняв к учёту стаж работы ФИО1 по документам, поступившим по запросам, а также по документам, предоставленным для назначения страховой пенсии по старости с учетом периода обучения и нестрахового периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (стаж исчислен в соответствии с Законом № с применением положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П) составил 13 лет 4 месяца 27 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,153 (л.д.12-16).

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> указало, что по трудовой книжке серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, нет оснований учесть в страховой стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Днепропетровском областном объединении «Спорттовары », так как разница между датой увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) и датой приказа на увольнении (ДД.ММ.ГГГГ) больше месяца; по трудовой книжке серии БТ-П №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, нет оснований учесть в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой «<адрес>», тогда как <адрес> с 1995 года на основании Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ стала называться «Автономная <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТВА» <адрес>, так как данный период работы на территории Украины требует подтверждения.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом ответчику были предоставлены трудовые книжки серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, и серии БТ-П №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 (оборот) – 14 (оборот)).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записей №№,4 в трудовой книжке серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истица принята на работу в Днепропетровское областное объединение «Спорттовары» с ДД.ММ.ГГГГ на должность продавца магазина № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а равно и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда, министерства юстиции, Министерства социальной защиты населения Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по правильному ведению трудовых книжек была возложена на работодателя.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии.

Записи, внесенные в трудовую книжку, содержат подписи должностных лиц, печати предприятия. Оснований сомневаться в указанных записях у суда не имеется.

Согласно записей №№, 2 в трудовой книжке серии БТ-П №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность продавца в частную фирму «БЦ», откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Ответчик указывает, что запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой «<адрес>», тогда как <адрес> с 1995 года на основании Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ стала называться «Автономная <адрес>».

Из трудовой книжки усматривается, что она была заполнена ответственным лицом частной фирмы «БЦ» в день приема истицы на работу ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе имеется печать и подпись. Также надлежащим образом заполнены записи в трудовой книжке.

Суд считает, что то обстоятельство, что работодатель своевременно не заменил печать, не может быть основанием для отказа в зачислении в общий трудовой стаж периода работы истца.

Согласно записей №№, 8 в трудовой книжке серии БТ-П №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истица была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Общество с ограниченной ответственностью «ТВА» <адрес> на должность заведующей складом, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Данные записи содержат основания приема и увольнения, имеется подпись должностного лица, которая заверена печатью.

Назначение пенсий с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым регулируется Федеральным законом № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Закона № 208-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату (ч. 2 ст. 2 Закона № 208-ФЗ).

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции (ч. 3 ст. 2 Закона № 208-ФЗ).

ФИО1, проживавшая на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в паспорте.

Согласно ст. 4 Закона № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Период работы истца в ООО «ТВА» в <адрес> в должности заведующей складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в общий страховой стаж ее работы на основании записей в трудовой книжке.

То обстоятельство, что, по независящим от истца причинам Главное Управление Пенсионного фонда Украины в городе Киеве не ответило на запросы ответчика, не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы.

Согласно предварительного расчета, составленного Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о включении в страховой стаж спорных периодов работы ИПК составит 61,981.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований истицы в части включения в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы.

Руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 включить в общий стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Днепропетровском областном объединении «Спорттовары»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на частной фирме «БЦ» в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «ТВА» в <адрес> в должности заведующей складом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Кит М.В.