Дело№2-2-140/2023г. УИД: 32RS0005-02-2023-000134-52

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 19 декабря 2023 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Жирятинского района Брянской области об обязании признания нуждающемся в предоставлении

благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения в список, предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жирятинского района Брянской области об обязании признания нуждающемся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения в список, предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец признан (приобрел статус) ребенка, оставшегося без попечения родителей. Родители истца на основании решения Жирятинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 - бабушка назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4. Также за истцом закреплялось жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>. С момента установления опекунства с 2004 года и до совершеннолетия истец проживал с бабушкой (опекуном) по адресу: <адрес>, пер.Набережных <адрес>. С 2010 года по 2020 год истец фактически проживал в <адрес>. В 2020 году вернулся в <адрес> и проживал с бабушкой в ее домовладении по адресу: <адрес>, пер.Набережный, <адрес>, и продолжает проживать по настоящее время. В период его обучения в <адрес> истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> «А», в ином жилом помещении истец зарегистрирован не был. Домовладение по адресу: <адрес>, пер.Набережный <адрес>, принадлежит на праве собственности его бабушке –ФИО6. Ни истец, ни его сестра не рассматривали вопрос о вступлении в наследство на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности ими не оформлялось. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации прав собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, (отцу истца). Правоустанавливающих документов в материалах архива ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» не имеется. В 2004 году отец истца –ФИО1 умер, а в 2011 году умерла мать истца – ФИО2. Мать истца – ФИО2 до момента смерти фактически проживала, по адресу: <адрес>, то есть в закрепленном за истцом помещении, в том числе как до (время нахождения под опекой), так и после наступления совершеннолетия истца. Считает, что его проживание в домовладении по адресу: <адрес>, при указанных обстоятельствах, являлось невозможным. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента постройки и по настоящее время являлось неблагоустроенным жилым помещением. В настоящее время, данное домовладение находится в полуразрушенном состоянии, за ним долгое время никто не следил, что привело к фактической невозможности проживания в нем в настоящее время. Фактически у истца в собственности (владении) отсутствует какое-либо благоустроенное помещение, пригодное для проживания. Просит суд обязать администрацию <адрес> признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ нуждающемся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить ФИО4 в сводный (уточненный) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Жирятинском муниципальном районе <адрес>, предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда из числа жилых помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм на соответствующей территории.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, суду предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и поддерживает исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица Органа опеки и попечительства администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента строительства <адрес> /по доверенности/ ФИО7 не явился в ходатайстве считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению и просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на очередь как сироту для получения жилья, так как закрепленное за ним жилье в 2004 году пришло в негодность, за жильем никто не ухаживал, расположен дом на <адрес>А.

Из сообщения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в муниципальном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> ФИО4 не состоит. Пунктом 3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначении ему денежного содержания» за ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Учитывая, что за ФИО3 было закреплено жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания в период до 18 лет, оснований для признания нуждающимся в жилом помещении нет. Принимая во внимание, что ФИО3 исполнилось 32 года, и он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для включения его в список в соответствии с действующим законодательством не тмеется.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Жирятинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 (родители истца) лишены родительских прав в отношении детей: М-ны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО4 назначена его бабушка ФИО6, и за несовершеннолетним ФИО4 закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>.Из сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> ФИО4 не состоит.

Из сообщения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4, зарегистрирован по адресу: <адрес>А.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от обязанностей попечителя над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> гражданского состояния <адрес>, ФИО1, (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО2, (мать истца) умерла, ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан видно, что ФИО2., приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером 32:07:0180703:121, по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно лицевого счета № похозяйственной книги закладки ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, значится список членов хозяйства ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО4, документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования – договор приватизации, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан на передачу и продажу квартир (домов) в их собственность в порядке приватизации, где под номером четыре значится ФИО2.

Также судом установлено, что ранее с письменными заявлениями в установленном законом порядке о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец не обращался.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, доводы истца о том, что он имеет право получить жилое помещение и по достижении 23 лет в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при конкретных обстоятельствах по делу, судом отклоняются. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. В данном случае истец обратился с заявлением о включении в список по прошествии времени с момента достижения 23-летнего возраста.

С учетом приведенных правовых норм суд делает вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду истцом не представлено.

Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший на момент обращения в суд возраста 32 лет, в настоящее время не относится к категории лиц, подпадающих под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жильем после достижения им возраста 23 лет утрачено, на учете он не состоял, доказательств того, что ФИО4 в предусмотренный законом срок обращался в уполномоченные государственные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения по указанным основаниям, не имеется. При установлении, над ним опеки за нем было закреплено жилое помещение, в связи, с чем органы социальной защиты и опекун не обращались в компетентные органы для постановки истца на учет для предоставления жилого помещения. В 2014 году ему исполнилось 23 года.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие ему реализовать право на жилое помещение, не представил. Сам по себе факт признания истца ребенком-сиротой не является безусловным основанием для предоставления ему жилого помещения без обращения в органы исполнительной власти в сроки, предусмотренные законом.

Представленное истцом доказательство - техническое заключение, по результатам которого проведено (визуальное) обследование объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» частный жилой дом, расположенный по <адрес>, в <адрес> подлежит сносу не может быть рассмотрено в рамках заявленных исковых требований по признанию нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения в список, предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации Жирятинского района Брянской области об обязании признания нуждающемся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения в список, предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2023 года.

Судья Е.И.Кузьбарь