79RS0002-01-2023-001988-23
2-1636/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Щербаковой В.С.,
с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивировал тем, что совмещение на регулируемых пересечениях транспортных и пешеходных потоков создает угрозу жизни, здоровью и имуществу участников дородного движения. Отсутствие информационных световых секций для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания не обеспечивает безопасность граждан, проживающих на территории городского округа на передвижение пешеходов и транспорта. Просит суд обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.09.2023 оборудовать информационными световыми секциями (ИС.п и ИС. Л) следующие транспортные светофоры: транспортные светофоры, имеющиеся на регулируемом перекрестке ул. Комсомольской на пресечении с ул. Пушкина в г. Биробиджан; транспортные светофоры, имеющиеся на регулируемом перекрестке ул. Калинина на пресечении с ул. Пушкина в г. Биробиджан; транспортное светофоры, имеющиеся на регулируемом перекрестке ул. Шолом-Алейхема на пересечении с ул. Октябрьской в г. Биробиджан; транспортные светофоры, имеющиеся на регулируемом перекрестке ул. Октябрьской на пересечении с ул. Калинина в г. Биробиджан.
В судебном заседании процессуальный истец - старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 уточнил заявленные требования, просил обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.09.2023 оборудовать в соответствие с требованиями пунктов 7.4.12, 7.5.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части оборудования информационными световыми секциями светофоры, расположенные на перекрёстках в <...> на пресечении с ул. Пушкина; ул. Калинина на пресечении с ул. Пушкина; ул. Шолом-Алейхема на пересечении с ул. Октябрьской; ул. Октябрьской на пересечении с ул. Калинина.
Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, утверждённого решением городской Думы от 30.06.2005 № 242 определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
На основании части 1 статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ), указанный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
В силу пункта 7.2.6 ГОСТ при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении условий, указанных в данном пункте.
На основании пункта 7.4.12 ГОСТ информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором (приложение Е) по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора.
В соответствии с пунктом 7.5.7 ГОСТ информационная световая секция включается одновременно с разрешающим сигналом светофора, при котором возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами.
Из материалов дела следует, что светофорные объекты не обустроены информационными световыми секциями о пересечении поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора на перекрёстках в <...> на пресечении с ул. Пушкина; ул. Калинина на пресечении с ул. Пушкина; ул. Шолом-Алейхема на пересечении с ул. Октябрьской; ул. Октябрьской на пересечении с ул. Калинина (протокол осмотра от 19.01.2023, фототаблица от 05.07.2023).
Согласно направленному в адрес мэра города Биробиджана представлению начальника ГИБДД УМВД Росси по ЕАО от 18.08.2021 надлежало принять меры по обустройству информационными световыми секциями на перекрёстках в <...> на пресечении с ул. Пушкина; ул. Калинина на пресечении с ул. Пушкина; ул. Шолом-Алейхема на пересечении с ул. Октябрьской; ул. Октябрьской на пересечении с ул. Калинина.
Доказательств соблюдения ответчиком требований ГОСТ на вышеуказанных участках дорог не представлено.
Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Срок, указанный прокурором (до 01.09.2023) суд считает обоснованным и разумным, поскольку о необходимости исполнения требований ГОСТ ответчику было известно с 18.08.2021 из переписки с уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения органом. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора города Биробиджана, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 оборудовать в соответствие с требованиями пунктов 7.4.12, 7.5.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части оборудования информационными световыми секциями светофоры, расположенные на перекрёстках в г. Биробиджане:
ул. Комсомольской на пресечении с ул. Пушкина;
ул. Калинина на пресечении с ул. Пушкина;
ул. Шолом-Алейхема на пересечении с ул. Октябрьской;
ул. Октябрьской на пересечении с ул. Калинина.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.