Решение по делу № 2-288/2023 от 14.03.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА <адрес>

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска действующего в интересах неопределенного круга лиц к <> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивировал тем, что Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). В соответствии с требованиями действующего законодательства на <>» возложена обязанность в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования, с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) завершить определенные перечнем мероприятий работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В ходе проведенной проверки установлено, что ДАТА утверждены акты обследования и категорирования находящихся в собственности и ведении <> Указанным объектам (территориям) присвоена <>, утверждены мероприятия, срок исполнения которых установлен ДАТА.

В нарушение пп. 4.14 Требований руководителем <> на момент проверки не исполнены следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности данных объектов (территорий):

- объекты не оборудованы системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за конструктивными и технологическими элементами объекта, инженерными сооружениями и коммуникациями, элементами систем, узлами оборудования и устройств, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- объекты не оборудованы системами своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания. Системы оповещения должны быть автономными, не совмещенными с другими ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории объектов. Системы оповещения должны быть оборудованы источником бесперебойного питания, настроены на обеспечение безопасности людей, предотвращение паники и информирование о необходимости эвакуации, должны обеспечивать разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума.

Допущенные нарушения в качестве негативных последствий создают условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Прокурором вынесено представление от ДАТА об устранении указанных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ РХ «СМБ р.<адрес>», которые не были устранены.

В соответствии с п. 4.5.8 Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» Министерство здравоохранения Республики Хакасия осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

<> в <> направлялись справки с указанием потребностей в мероприятиях по антитеррористической защищенности и примерных денежных сумм необходимых на их выполнение. Вместе с тем, денежные средства до медицинского учреждения не доведены.

Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, а также опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Прокурор г. Саяногорска просил: 1. Обязать <> в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат <>» на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2;

2. Обязать <> в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат выполнить требования антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать <> системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за конструктивными и технологическими элементами объекта, инженерными сооружениями и коммуникациями, элементами систем, узлами оборудования и устройств, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

оборудовать <> системами своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания. Системы оповещения должны быть автономными, не совмещенными с другими ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории объектов. Системы оповещения должны быть оборудованы источником бесперебойного питания, настроены на обеспечение безопасности людей, предотвращение паники и информирование о необходимости эвакуации, должны обеспечивать разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума.

В ходе рассмотрения дела, прокурор г. Саяногорска уточнил заявленные исковые требования в части: 1. Обязать <> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат <> на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2.

Ст. пом. прокурора г. Саяногорска ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика <> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДАТА в зал суда не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика <> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДАТА, в зал суда не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, представила письменный отзыв, в котором сослалась на отсутствие денежных средств, ввиду отсутствия собственных источников дохода. Со стороны <> в адрес <>, ДАТА направлялось письмо о потребности бюджетных ассигнований по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Выделенные денежные средства <> строго целевого назначения и не могут быть потрачены на иные цели. Расходы по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности медицинских учреждений государственной системы <>, в рамках принятого бюджета <> не запланированы, в связи с чем, принятое решение будет неисполнимо <>, так как заявка на финансирование будет направлена ДАТА в <>

Выслушав доводы ст. пом. прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в действующей редакции) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

В силу п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В ходе проведенной проверки установлено, что ДАТА утверждены акты обследования и категорирования находящихся в собственности и ведении <>. Указанным объектам (территориям) присвоена <>, утверждены мероприятия, срок исполнения которых установлен ДАТА.

В адрес главного врача <> вынесено представление от ДАТА №.

Из ответа <> № от ДАТА следует, что неисполнение в полном объеме требований по антитеррористической защищенности, связано с отсутствием финансирования из средств Республиканского бюджета на данные цели.

В соответствии с п. 4.5.8 Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о <> осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета <> и реализацию возложенных на него полномочий.

Таким образом, допущенные нарушения в качестве негативных последствий создают условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. Учитывая, что ненадлежащее выполнение указанных обязанностей ответчиком создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, а также опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска действующего в интересах неопределенного круга лиц к <> <> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

1. Обязать <> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат <> на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2.

Идентификатор истца прокуратура г. Саяногорска – <>

Идентификатор ответчика <>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.