Решение по делу № 2-2105/2022 от 03.06.2022 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Категория дела Об устранении нарушений трудового законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах, анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Кировска Мурманской области к Государственному областному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» –

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 51RS0001-01-2022-002459-26

Дело №2-2105/2022

Принято в окончательной форме 03 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием представителя истца Кузьминой Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировска Мурманской области к Государственному областному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» об устранении нарушений законодательства об охране труда,

установил:

Прокурор г. Кировска Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее – ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ МО) об устранении нарушений законодательства об охране труд.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кировска проведена проверка исполнения законодательства в деятельности ПЧ-34 (н.п.Титан).

При осуществлении проверки, в т.ч. с привлечением специалиста ОНДиПР по городу Апатиты и городу Кировску УНПР ГУ МЧС России по Мурманской области выявлены нарушения, связанные с несоблюдением требований к условиям труда в деятельности ПЧ-34 в здании по адресу: <адрес>, а именно:

В нарушение санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям груда", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 (далее по тексту - СП 2.2.3670-20) у входа в производственное здание отсутствуют приспособления для очистки обуви;

В нарушение п 8.1, 8.8 СП 2.2.3670-20 Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, не оборудованы устройствами питьевого водоснабжения. Обеспечение питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов, не предусмотрено;

В нарушение п. 8.13 СП 2.2.3670-20 полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, ручных и ножных ванн имеют потрескавшееся или разрушенное покрытие;

В нарушение п. 8.14 СП 2.2.3670-20 тамбуры санузлов не оснащены умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования;

В нарушение п. 8.20 СП 2.2.3670-20 санитарно-бытовые помещения не подвергаются влажной уборке и дезинфекции после каждой смены;

В нарушение требований статей 51, 52, 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - Федеральный закон №123-Ф3); пункт 16 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здание не оборудовано системой пожарной сигнализации;

В нарушение статей 51, 52, 54 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктов 3.1, 3.3, таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункта 16 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, включающейся автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения;

В нарушение части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 на путях эвакуации 2-го этажа (общий коридор) применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы (пластиковые и МДФ панели) с неизвестным классом пожарной опасности (требуется для стен и потолков не более КМЗ);

В нарушение части 6 статьи 134, Таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 Правил в помещении спальни применены декоративно отделочные, облицовочные материалы потолка (пенополистирольная плитка) с неизвестным классом пожарной опасности (требуется не более КМ2);

В нарушение пункта 12 Правил; пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на входных дверях помещений производственного и складского назначения с наружной стороны отсутствует обозначение категорий по пожарной опасности помещений;

В нарушение статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ и пунктов 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения производственного и складского назначения (электрощитовая, гараж, складское помещение 2-го этажа и т.д) не выделены противопожарными преградами (противопожарными дверьми);

В нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил в помещениях гаража, базы ГДЗС, складского помещения (2й этаж) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.

В связи с выявлением нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальнику Кировского филиала ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ при прокуроре города Кировска и удовлетворено.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования составлен план мероприятий по устранению нарушений, часть нарушений устранена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года принят частичный отказ истца от исковых требований, в связи с добровольным устранение ответчиком нарушений, производство по делу прекращено в части.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом принятого судом отказа от иска в части, уточнив исковые требования относительно срока исполнения, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в здании ПЧ-34 Кировского филиала ГПС Мурманской области по адресу: <адрес>, а именно:

Оснастить тамбур санузла первого этажа умывальником в соответствии с требованиями п.8.14 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

Оборудовать здание системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями статей 51, 52, 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 16 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

Оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей, включающейся автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в соответствии с требованиями статей 51, 52, 54 Федерального закона №123-Ф3; пунктов 3.1, 3.3, таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункта 16 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

на путях эвакуации 2-го этажа (общий коридор) осуществить замену декоративно-отделочных, облицовочных материалов (пластиковых и МДФ панелей) на материалы с классом пожарной опасности для стен и потолков не более КМЗ;

Оборудовать помещения производственного и складского назначения противопожарными преградами (противопожарными дверьми) в соответствии с требованиями статьи 88 Федерального закона №123-Ф3 и пунктов 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Кузьмина Н.А. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ МО» ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, указав, что их устранение требует значительного срока и соответствующего финансирования, выразила готовность ответчика к их устранению.

Представитель третьего лица ОНД г. Апатиты и г. Кировска УНД и ПР – ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч.1 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (абзац второй части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Кировска проведена проверка исполнения законодательства в области охраны труда в деятельности ПЧ-34 (н.п.Титан).

При осуществлении проверки, с привлечением специалиста ОНДиПР по городу Апатиты и городу Кировску УНПР ГУ МЧС России по Мурманской области, выявлены нарушения, связанные с несоблюдением требований к условиям труда в деятельности ПЧ-34 в здании по адресу: н.п. Титан, д.13, г. Мурманск, а именно:

Кроме того, часть нарушений устранена в ходе рассмотрения настоящего дела, что подтверждается представленным в материалы дела актом о результатах повторной проверки от 26.05.2022, а именно: устранены дефекты полов, стен и оборудования гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, ручных и ножных ванн и приведены в соответствие требованиями п.8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; санузел второго этажа оснащен умывальником в соответствии с требованиями п.8.14 СП 2.23670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда».

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно частям 1, 3 статьи 5 указанного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 51 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

В силу положений статьи 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Статьей 53 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Из статьи 57 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности следует, что в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 59 Технического регламента ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе, устройством противопожарных преград.

Оценивая обстоятельства дела, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела факт нарушения ответчиком законодательства в области противопожарной безопасности нашел свое подтверждение, требования истца о возложении обязанности устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к условиям труда, предусмотренных Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», являются обоснованными.

Также суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанности устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к условиям труда, предусмотренных Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.14 санитарных правил СП 2.2.3670-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

Поскольку в ходе проверки установлено отсутствие умывальника в тамбуре санузла первого этажа, требование в данной части суд также находит обоснованными.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит указанный прокурором срок для исполнения ответчиком заявленных исковых требований – до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и достаточным, каких-либо объективных сведений, свидетельствующих о невозможности выполнения требований в срок указанный прокурором, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» в срок до 31 декабря 2023 года устранить нарушения законодательства в здании ПЧ-34 Кировского филиала ГПС Мурманской области по адресу: <адрес>:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →