УИД 55RS0007-01-2023-002241-84

Дело № 2-2615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

определил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № во изменения решения об отказе в установлении пенсии. При этом ответчиком не включен в страховой стаж ряд периодов работы. С решением не согласна, поскольку все периоды трудовой деятельности подтверждаются архивными справками, справками о заработной плате, а также выпиской по движению пенсионных накоплений.

С учетом уточнения требований просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.1993, с 01.09.1995 по 01.12.1998, учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № КГУ «Государственный архив <адрес>»; с 18.01.1999 по 21.08.2003, учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ ГККП Детский сад «Айналайын» отдела образования <адрес>; с 18.05.2005 по 23.09.2010, учесть справку ГККП <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть справку КГУ «<данные изъяты> Отдела образования г. Караганды; с 11.10.2012 по 31.12.2020, учесть справку о заработной плате № КГУ Отделение социальной помощи на дому Октябрьского района города Караганда; с 13.08.1985 по 24.07.1986 воспитателем в детском саду № ФИО5 ПМК Кыргызской Республики; период учебы с 1981 г. по 1985 г. во Фрунзенском музыкально-педагогическом училище. Обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО8, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на непоступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос в целях подтверждения стажа и размера заработной платы истца в период работы истца на территории РК.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

Для женщин 19654 года рождения, достигших в 2020 году 55 лет, такой возраст составит 57 лет (55 лет + 24 мес.).

В соответствии с п. 3 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенного положения женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа и размера ИПК в год наступления права - для ФИО1 годом наступления права является 2022 г., страховой стаж должен быть не менее 13 лет и величина ИПК не ниже 23,4.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (по достижении возраста 56 лет 6 месяцев) обратилась в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК.

Страховой стаж по представленным документам по подсчетам пенсионного органа составил 6 лет 5 месяцев 28 дней, величина ИПК 7,891. В страховой стаж включены периоды работы с 13.08.1985 по 24.07.1986, с 27.08.1986 по 12.03.1988 на основании трудовой книжки.

В страховой стаж не включены периоды работы с 13.03.1992 по 24.08.1994 в Кордайском РОНО в должности воспитателя д/сада №, с 06.05.1995 по 03.07.1995 в Кордайском РОНО д/сад № в качестве помощника воспитателя, с 06.08.1995 по 01.10.1998 в Георгиевской с/администрации д/сад № в качестве воспитателя, с 18.01.1999 по 21.08.2003 в детском саду в качестве воспитателя, с 18.05.2005 по 23.02.2010 в д/саду «<данные изъяты> с 01.10.2010 по 17.09.2012 в КГКП № «Акниет», с 11.10.2012 по 01.04.2022 в КГУ Отделение социальной помощи на дому <адрес>, с 07.10.1998 по 18.01.1999 на учете в службе занятости, так как периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Омской области вынесено решение № об отказе в установлении пенсии во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии также отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК.

Страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 5 лет 6 месяцев 16 дней, величина ИПК 6,866, из страхового стажа исключен период работы с 13.08.1985 по 24.07.1986 в детском саду № ФИО5 ПМК в должности воспитателя (ранее решением № от ДД.ММ.ГГГГ данный период работы был включен в стаж), так как компетентным органом Республики Кыргызстан не подтвержден, в документах архивного фонда ФИО5 ПМК ФИО1 не обнаружена.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом в рамках Соглашения от 13.03.1992 к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентные органы государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения: в организации, учреждения, предприятия, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, в архивные органы.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку заявленные истцом периоды имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, то документами, подтверждающими периоды работы, являются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При обращении в пенсионный орган истцом представлена трудовая книжка серии HT-I №, в которой имеются записи по всем вышеперечисленным периодам трудовой деятельности. Трудовая книжка является до даты регистрации в системе пенсионного страхования основным документом, подтверждающим факт работы. Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями законодательства, никаких противоречий записи в трудовой книжке не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца не имеется.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № ФИО2 <адрес> Кыргызской Республики подтвержден направленной в адрес суда архивной справкой ФИО5 государственного архива Чуйского управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой представлены сведения по заработной плате ФИО9 за период с января 1985 г. по июль 1986 г., отраженные в лицевых счетах по данным архивного фонда ФИО2 <адрес>.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № Кордайского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № Кордайского РОНО в должности помощника воспитателя, воспитателя подтверждаются представленной истцом архивной справкой КГУ «Государственный архив Кордайского района» Управление культуры, архивной документации акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 101).

В указанной связи данные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ГККП «Айналайын» в должности воспитателя подтверждается справкой ГККП Детский сад «Айналайын» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 98-99), в которой отражены первичные документы, на основании которых истец была принята и уволена (соответствующие приказы), а также сведения по заработной плате за указанный период на основании лицевых счетов детского сада за 1999-2003 годы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Акмаржан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГКП № «Акниет» подтверждаются справкой ГККП Детский сад «Акмаржан» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 96-97) и справкой КГКП «Ясли-сад «Акниет» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 80-81), отражающими сведения по заработной плате на основании лицевых счетов детского сада, а также представленными справками о заработной плате (л.д. 82-84).

Запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ Отделение социальной помощи на дому <адрес> в качестве социального работника в отделении по уходу за детьми-инвалидами содержится в трудовой книжке истца.

В соответствии с ранее изложенными требованиями законодательства периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Представленными в судебное заседание сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» подтверждается уплата за ФИО1 страховых взносов на пенсионное страхование в Республике Казахстан за следующие периоды: май, июнь, август 2010 г., с ноября 2010 г. по июль 2011 г., с сентября 2011 г. по декабрь 2011г., с февраля 2012 г. по октябрь 2022 г. (ежемесячное поступление взносов).

С учетом исключения месяцев, за которые пенсионные взносы не были уплачены за истца (сентябрь, октябрь 2010 г., август 2011 г., январь 2012 г.), в страховой стаж подлежат включению периоды работы в КГКП № «Акниет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку взносы на пенсионное страхование за период с октября 2012 г. по декабрь 2020 г. были уплачены полностью за каждый месяц, то в страховой стаж подлежит включению весь период работы в КГУ Отделение социальной помощи на дому <адрес>.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, которое в статье 7 предусматривает определение права на пенсию в соответствии законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на своей территории, следовательно, периоды работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж, определяемый для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что в выписке об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствуют сведения об уплате страховых взносов помесячно за период до мая 2010 г., в выписке содержится информация о поступлении ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 перевода в сумме 322 172,94 руб. от АО «ДО АО «ФИО3 «НПФ БТА Казахстан» (иной негосударственный пенсионный фонд), данные средства представляют собой средства пенсионных накоплений за период, предыдущий месяцу май 2010 г. (л.д. 31).

При этом представленными справкам ГККП Детский сад «Акмаржан» и ГККП Детский сад «Айналайын» подтверждается не только начисление истцу заработной платы за период с 2002 по 2010 г., но и начисление/уплата обязательных пенсионных взносов с заработной платы.

Учитывая, поступившие ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 пенсионные накопления, и принимая во внимание представленные работодателями справки о начисленных пенсионных взносах, суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ до мая 2010 г., подтвержденные справками работодателя о перечисленных взносах.

Так, представленной справкой ГККП Детский сад «Акмаржан» подтверждена уплата взносов на обязательное пенсионное страхование не за каждый месяц работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в августе 2005, в июле и августе 2007, в июле 2008, в июле 2009, в сентябре 2010 г. взносы на обязательное пенсионное страхование не перечислялись (согласно выписке из ЕНПФ также подтверждено поступление взносов только за май, июнь, август 2010 г. л.д. 31), следовательно, в страховой стаж подлежат включению только те месяцы работы, за которые сведения о начислении взносов имеются, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ГККП Детский сад «Айналайын» подтверждена уплата взносов на пенсионное страхование за каждый месяц из периода с января 2002 г. по август 2003 г, следовательно, в страховой стаж подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению вне зависимости от уплаты страховых взносов).

Рассматривая заявленные ФИО1 требования о включении в страховой стаж периоды учебы с 1981 г. по 1985 г. во Фрунзенском музыкально-педагогическом училище (диплом ЗТ №, присвоена специальность дошкольное воспитание), суд исходит из следующего.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 109 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (то есть период учебы в техникуме), засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», действовавшего в спорный период времени, система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

Подпункт "з" пункта 109 Положения предусматривает обучение в системе профессионально-технического образования, а подпункт "и" - в системе среднего специального образования.

Согласно положениям вышеназванного закона профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Согласно положениям Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О народном образовании" среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям. Главными задачами средних специальных учебных заведений являются: подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием в соответствии с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса.

Таким образом, средние профессионально-технические училища специализировались на подготовке квалифицированных рабочих кадров для соответствующих отраслей народного хозяйства. Тогда как, главными задачами средних специальных учебных заведений являлась подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием.

Учитывая, что ФИО1 проходила обучение в среднем специальном учебном заведении – музыкально-педагогическом училище, ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях», для включения данного периода в страховой стаж необходимо соблюдение условия – данному периоду учебы должен предшествовать период работы.

Поскольку ФИО1 до учебы не работала, следовательно, период учебы не подлежит включению в страховой стаж истца.

При включении в страховой стаж вышеизложенных периодов работы по состоянию на дату первичного обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ условия для назначения пенсии соблюдены (страховой стаж составит более требуемых 13 лет, величина ИПК составит более требуемой 23,4).

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 г.

Согласно абзацу 6 пункта 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Данное положение предоставляет возможность назначения переселившимся гражданам пенсии за шесть месяцев до месяца возникновения у иностранного гражданина права на постоянное проживание в Российской Федерации, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим.

Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 не отменен порядок пенсионного обеспечения, установленный Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и законами Российской Федерации. Иное толкование влечет изменение (ухудшение) правового положения граждан, переселившихся в РФ на постоянное жительство в период до денонсирования названного Соглашения Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022.

В материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО1 о том, что ранее истец получала пенсию в Республике Казахстан, последний месяц получения пенсии по инвалидности являлся август 2022 г. (л.д. 127).

Учитывая, что ФИО1 прекратила получать пенсию на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ (месяц последней выплаты пенсии – август 2022 г.), суд приходит к выводу, что у пенсионного органа возникла обязанность произвести выплату истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Учитывая, что размер заработной платы истца за период до ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в архивных справках, подтвержден в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, отраженные в архивных справках, представленных истцом, поскольку сведения о размере заработной платы за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ влияют на размер назначаемой гражданину страховой пенсии по старости. Пенсионный орган не был лишен возможности запросить соответствующие сведения об оплате труда истца или предложить истцу представить соответствующие справки при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 13.08.1985 по 24.07.1986 воспитателем в детском саду № ФИО2 района Кыргызской Республики;

- с 13.03.1992 по 31.12.1993 воспитателем детского сада № Кордайского РОНО;

- с 01.09.1995 по 01.12.1998 в детском саду № Кордайского РОНО в должности помощника воспитателя, воспитателя;

- с 18.01.1999 по 21.08.2003 в детском саду ГККП <данные изъяты> в должности воспитателя;

- с 01.06.2005 по 31.07.2005, с 01.09.2005 по 30.06.2007, с 01.09.2007 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 30.06.2009, с 01.08.2009 по 31.08.2010 в детском саду <данные изъяты>»;

- с 01.11.2010 по 31.07.2011, с 01.09.2011 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 17.09.2012 в КГКП № «Акниет»;

- с 11.10.2012 по 31.12.2020 в КГУ Отделение социальной помощи на дому города Караганда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять для расчета размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), сведения о заработной плате за период: с августа 1985 г. по июль 1986 г., содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 районного государственного архива, с сентября 1986 г. по декабрь 1993 г., с сентября 1995 г. по ноябрь 1998 г., содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № КГУ «Государственный архив Кордайского района»; с января 1999 г. по декабрь 2001 г., содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГККП Детский сад «Айналайын» отдела образования <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.