УИД 72RS0010-01-2022-001410-37

№ 2-1047/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 28 июля 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М.А.,

с участием:

помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А., истца ФИО1, представителя ответчика – Правительства Тюменской области – ФИО2,

при секретаре Бочковской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/2022 по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, Администрации г. Ишима Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся натерритории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., на администрацию города Ишима принять решение опредоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обеспеченной Правительством Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям города Ишима) жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья из специализированного жилого фонда Тюменской области, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Казанского района Тюменской области. Комитетом ЗАГС администрации г. Ишима зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. До настоящего времени ФИО5 жильем, пригодным для проживания, не обеспечена. В настоящее время ФИО6 (ФИО4) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Фактически ФИО5 проживает в г. Ишиме. Согласно информации директора МАОУ СОШ № 1 г. Ишима ФИО1 является учащейся МАОУ СОШ № 1 г. Ишима, обучается по очно-заочной форме /л.д. 3-6/.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А., на иске настаивает в полном объёме по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что в настоящее время закончила обучение в школе, намерена продолжить обучение в г.Ишиме. Зарегистрирована и проживает в г.Ишиме.

Представитель ответчика – Правительства Тюменской области – ФИО2, действующая на основании доверенности №57-22 от 2.04.2022 года, с исковыми требованиями согласна.

Ответчик - Администрация города Ишима Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Ишима.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно статье 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, введенной Законом Тюменской области от 03.10.2012 № 78, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (часть 2).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области в другом муниципальном районе или городском округе (часть 6).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 42/, её мать ФИО7 умерла 13.05.2012 года /л.д. 41/, отец ФИО8 лишен родительских прав /л.д. 46-48/.

ФИО4 28.08.2021 года заключила брак с ФИО3 /л.д. 11/.

Согласно, справке сектора по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Казанский, Сладковский районы) от 29.10.2018, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - специализированного жилищного - фонда по договорам найма специализированных жилых помещений /л.д. 12/.

Согласно, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации по состоянию на 10.09.2021, 27.04.2022 сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения в отношении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют /л.д. 10, 50/.

Согласно информации администрации города Ишима Тюменской области от 16.05.2022 ФИО5 17,10.2004 года рождения, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось /л.д. 53/.

Согласно сведений МО МВД России «Ишимский» от 11.05.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> /л.д. 51/.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области площадью не менее 18 кв.м., в связи с чем, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение необходимо возложить на Правительство Тюменской области.

Так, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 постоянно проживает в городе Ишиме, а потому имеет право на обеспечение жилым помещением, расположенным на территории города Ишима Тюменской области.

Доказательств тому, что он проживает на территории Казанского муниципального района Тюменской области суду не представлено.

Суд считает, что смена постоянного места жительства, а именно переезд в другой район, не может являться основанием для лишения ФИО1 права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 6 и 7 части 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений;

Городской округ город Ишим входит в перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями, предусмотренными пунктами 6 и 7 части 8 статьи 1 вышеуказанного Закона.

Следовательно, надлежит обязать Администрацию города Ишима Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года №137, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области.

Обязать Администрацию города Ишима Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий /подпись/ М.А. Клюка

Копия верна:

Судья М.А. Клюка

Ишимского городского суда

Тюменской области