УИД 68RS0013-01-2022-002235-25

Дело 5-967/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 г. г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки с. ***, паспорт серия **** г., зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, работающей директором МБУК «ПКиО», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению и.о. прокурора г.Мичуринска Тамбовской области о возбуждении дела об административном правонарушении Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Парк культуры и отдыха» (далее - МБУК «ПКиО», в лице директора ФИО1 (исполнитель), и ИП ФИО2 (заказчик) 1 мая 2022 г. заключен договор № 03 на размещение нестационарного торгового и (или) игрового (развлекательного) объекта на территории МБУК «ПКиО», согласно которому исполнитель обязуется по заявлению заказчика разместить и обеспечить работу нестационарного торгового объекта (киоск по продаже сладкой ваты), а заказчик обязуется организовать работу объекта и оплатить оказанные услуги.

Единственным учредителем МБУК «ПКиО» является муниципальное образование «Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ». Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, а также земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением уставных задач, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование.

Имущество отраженное в договоре № 03 от 1 мая 2022 г., а именно сруб деревянный «Сладкая вата», является муниципальной собственностью администрации города Мичуринска и передано в оперативное управление МБУК «ПКиО».

Должностным лицом МБУК «ПКиО» ФИО1 при заключении договора № 03 от 1 мая 2022 г. не соблюдены требования, изложенные в п. 8 и п. 9 Правил заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2021 г. № 1529, а именно не получено согласие собственника имущества на передачу имущества в аренду.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания административного материала была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Мананников Д.А. поддержал постановление.

Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав материалы дела, нахожу, что в действиях ФИО1 содержится состав, вмененного ей административного правонарушения.

Статьей 7.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 1 части 3.5 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплено, что заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников государственных или муниципальных организаций культуры.

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2021 г № 1529 утверждены Правила заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры (далее - Правила № 1529).

В соответствии с п. 8 и п. 9 Правил № 1529 передача организацией культуры в аренду имущества подлежит согласованию с собственником имущества и органом, осуществляющим функции и полномочия ее учредителя. После получения указанного согласования организация культуры заключает с заявителем договор аренды.

Из материалов дела видно, что 17 июня 2022 г. на основании годового плана работы Контрольно-счетной палаты г.Мичуринска на 2022 г. и распоряжения Контрольно-счетной палаты г.Мичуринска г.Мичуринска от 6 мая 2022 г. №41» О проведении документальной проверки законности и результативности использования средств, направленных на обеспечение деятельности МБУК «ПКиО» в 2020-2021 г. была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБУК «ПКиО» г.Мичуринска за 2020-2021 годы, в результате которой выявлено, что должностным лицом МБУК «ПКиО» г.Мичуринска ФИО1 при заключении договора № 03 от 1 мая. 2022 г. не соблюдены требования изложенные в п. 8 и п. 9 Правил № 1529, а именно не получено согласие собственника имущества на передачу имущества в аренду.

Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, договором на размещение нестационарного торгового объекта на территории МБУК «ПКиО» №03 от 1 мая 2022 г., ее объяснениями и другими материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалами дела установлено, что директор МБУК «ПКиО» ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст.7.35 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем частью 3 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, учитывая характер выявленного нарушения, факт совершения административного правонарушения ФИО1 впервые, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории МБУК «ПКиО» №03 от 1 мая 2022 г. расторгнут до возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствие причиненного вреда, а равно угрозы его причинения, считаю, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1. 4.2. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания - на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья - О.Н. Михкельсон