Решение по делу № 2-3478/2023 от 09.10.2023

<данные изъяты>

УИД: 66RS0044-01-2023-003863-63

Дело № 2-3478/2023 мотивированное решение изготовлено 09.10.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Беляевских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3478/2023 по иску прокурора г. Ревды Свердловской области, действующего в защиту интересов ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить приобретенное (построенное) жилое помещение, Государственному казанному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о возложении обязанности включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о возложении обязанности обеспечить подписание договора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Ревды Свердловской области, действующий в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м., находящееся в черте г. Ревды, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить приобретенное (построенное) жилое помещение для ФИО1; Государственному казанному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, ФИО1 сроком не менее 5 лет и направить его в ТОИОГВ СО УСПМСП СО № 5 для подписания договора последним; Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о возложении обязанности включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Ревда и направить его в Министерство социальной политики Свердловской области, о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО1., которому распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписания ею договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой города Ревды проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1о нарушении его жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей. В ходе надзорных мероприятий установлено, что решением Ревдинского городского суда от 24.04.2001 мать ФИО3 и отец ФИО2 лишены родительских прав. ФИО1 постановлением Главы Администрации города Ревды Свердловской области от 19.04.2002 № определен в учреждение для детей-список и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг совершеннолетия – 12.02.2005, достиг возраста 23 года – 12.02.2010, то есть после принятия и введение в действие Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, в силу чего имел право на получение жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Постановлением Главы Ревдинского района Свердловской области от 05.12.2001 № за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Вместе с тем, закрепление за ФИО16 права пользования названной квартирой не свидетельствует о его обеспечении жилым помещением. Право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (31 кв.м.) имели семь человек: ФИО1, ФИО5, лишенная родительских прав, братья ФИО6, ФИО7, ФИО8, сестра ФИО9, племянница ФИО10 Соответственно на каждое лицо, имеющее право пользования квартирой, приходилось по 4,4 кв.м. общей площади, что менее установленной нормы по ГО Ревда (Постановлением Главы МО «Ревдинский район» от 03.11.2005 № «Об определении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма жилых помещений на территории МО «Ревдинский район» нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма, признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем общей площадью не свыше 12 кв.м. – учетная норма). Согласно акту обследования указанного жилого помещения от 19.06.2007, оно признано непригодным для проживания. ФИО15 на момент выпуска из образовательного учреждения, а также на момент составления указанного акта не достиг возраста 23 лет. В ходе проверочных мероприятий установлено, что 09.12.2008 директором ГОУ НПО СО «Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей» в адрес инспектора по жилью МО «Ревдинский район» направлено обращение в интересах ФИО6 о предоставлении информации о порядке признания ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом руководством образовательного учреждения ГОУ НПО СО «Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей» в котором ФИО1 учился на обучении и проживал, в период с 2003 года по 2006 год, права ФИО1 соответствующим образом не защищены. Приказом Управления социальной политики по городу Ревде от 29.07.2013 №, на основании заявления ФИО7 в связи с установлением факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, последний принят на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем 21.10.2015 ему предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма. Вместе с тем, при схожих условиях, приказом Управления социальной политики № от 06.07.2023 №-Р, заявителю ФИО1, отказано в постановке на учет для целей предоставления жилого помещением как лицу, относящемуся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием отказа послужил пропуск срока подачи заявления о постановке на такой учет. Тот факт, что в период нахождения ФИО1 на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители оставшегося без попечения родителей не обращались в уполномоченные органы с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в сохраненном за ним жилом помещении, не может быть поставлен в вину ФИО1 и отразиться на его правах, гарантированных законом. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. ФИО1 до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. ФИО1 хоть и имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до достижения 23 лет, но пропустил по уважительным причинам срок обращения для установления факта невозможности проживания в сохраненном за ним жилом помещении с последующей постановкой на учет в качестве нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всвязи с тем, что орган опеки и попечительства администрации ГО Ревда надлежащим образом не осуществил свои обязанности по проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, вследствие чего своевременно не установил факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. В связи с чем обратились с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал, дополнительно суду пояснил, что за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако оно для жилья непригодно, что подтверждается копией акта жилого помещения от 2007 года.

Помощник прокурора г. Ревды Мордовская Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № Ш. действующая на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление указано, что 24.05.2023 в Управление поступило заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - включение в список). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без, попечения родителей, которые достигли 23 лет в связи с тем, что его родители: отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав (основание - решение Ревдинского районного суда Свердловской области от 24.04.2001, вступило в законную силу 04.05.2001). Приказом Управления социальной политики № 5 от 06.07.2023 № 920-Р отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с несоблюдением требований Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат | обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без | попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»: в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года, учитывая, что ФИО1 не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок постановки на| учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до достижения им возраста 2^ лет (до 12.02.2010); ему отказано во включении в список. На дату обращения ФИО17 с заявлением о включении в Список, на 24.05.2023, возраст заявителя - 36 лет, документов, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления о включении в Список, ФИО18. не предоставлено.Следовательно, ФИО15 ФИО20 правом постановки на учет для предоставления жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ не обладает, поскольку до достижения возраста 23 лет не обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением. Доказательств, соответствующих о наличии у него уважительных причин, препятствующих своевременному обращению, не представил. Документов, подтверждающих уважительность причин, позволяющих восстановить ФИО19 срок обращения с целью включения в список в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ни в Управление, ни в суд не предоставлено(л.д. 77-78).

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО4, действующий на основании доверенности № 6 от 29.05.2023 сроком по 31.12.2023 (л.д. 58), представил в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которым возражал относительно удовлетворения исковых требований (л.д. 56-58).

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО11, действующая на основании доверенности №30 от 01.02.2023 сроком по 31.01.2024 (л.д. 72) в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала относительно удовлетворения исковых требований (л.д. 61-64).

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.8 вышеуказанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К указанной категории лиц Федеральный закон относит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет (статья 1 Закона).

Соответственно, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из обстоятельств дела, прокуратурой г. Ревды проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением главы Ревдинского района Свердловской области № от 19.04.2002 ФИО1 определен в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д. 26).

Заочным решением Ревдинсгого городского суда от 24.04.2001 мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав (л.д. 18).

Постановлением главы Ревдинского района Свердловской области от 05.12.2001 № за ФИО1, а также его двумя братьями закреплена жилая площадь по адресу: Ледянка, 2-8 до их совершеннолетия (л.д. 19).

Вместе с тем, закрепление за ФИО1 права пользования названной квартирой не свидетельствует о его обеспечении жилым помещением. Право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (31 кв.м.) имели семь человек: ФИО1, ФИО5, лишенная родительских прав, братья И., ФИО7, ФИО8, сестра ФИО9, племянница ФИО10 Соответственно на каждое лицо, имеющее право пользования квартирой, приходилось по 4,4 кв.м. общей площади, что менее установленной нормы по ГО Ревда. Постановлением Главы МО «Ревдинский район» от 03.11.2005 № «Об определении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма жилых помещений на территории МО «Ревдинский район» нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма, признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем общей площадью не свыше 12 кв.м. – учетная норма.

Согласно акту обследования указанного жилого помещения от 19.06.2007, составленному специалистами отдела опеки и попечительства, утвержденному начальником отдела опеки и попечительства администрации городского округа Ревда, жилое помещение требует капитального ремонта, не пригодно для проживания истца ФИО6 и его брата ФИО7 (л.д. 20).

Согласно договору о взаимных обязательствах между администрацией МО «Ревдинский район» и администрацией Красноуфимского профессионального сельскохозяйственного лицея, подведомственного Министерству образования Правительства Свердловской области от 01.10.2003 за ФИО1 закреплена имеющаяся жилплощадь (Ревда, участок Ледянка, 2-8) и назначен опекун в лице директора Красноуфимского профессионального сельскохозяйственного лицея, предоставлено право сохранности и распоряжения им на период нахождения ребенка в УГВ (л.д. 30).

12.02.2005 ФИО1 достиг возраста 18 лет.

После выпуска из МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 проживал и обучался в ГО начального профессионального образования Свердловской области Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей (л.д. 29).

09.12.2008 директором ГОУ НПО СО «Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей» в адрес инспектора по жилью МО «Ревдинский район» направлено обращение, в котором было указано о том, что ФИО6 нуждается в постановке на очередь для получения внеочередного жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей; за ним закреплено право пользовании жилой площадью по адресу: Ледянка, 2-8 до совершеннолетия; он обучается на последнем курсе лицея, является совершеннолетним, закрепленное жилое помещение находится в аварийном состоянии, в связи с чем просил предоставить информацию о том, как ФИО6 может встать на очередь для получения внеочередного жилья и какие документы необходимо предоставить (л.д. 29).

В отношении жилого помещения по адресу: <адрес>8 общей площадью 31 кв.м, с нанимателем ФИО3 (мать истца) заключен договор социального найма жилого помещения от 21.10.2009, дополнительное соглашение № от 25.10.2010.

ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 21-22).

12.02.2010 ФИО1 достиг возраста 23 лет.

24.05.2023 ФИО1 обратился в Управление социальной политики по г. Первоуральск с заявлением о постановке его на жилищный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д. 79-80).

Приказом Управления социальной политики по г. Первоуральск от 06.07.2023 №-Р ФИО1 отказано в постановке на учет в целях предоставления жилого помещения, предназначенного для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда Свердловской области, в связи с достижением ФИО1 возраста более 23 лет (л.д. 81).

В соответствии с постановлением Администрации ГО Ревда от 01.09.2021 № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; включен в Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории городского округа Ревда (л.д. 24).

ФИО1 с 24.10.2009 зарегистрирован по адресу: <адрес>8 (л.д. 14).

ФИО1 в списках лиц, состоящих на учете очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится, жилым помещением по договору социального найма, специализированного найма не обеспечивался, жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 31).

Вместе с тем, отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

На момент достижения истцом совершеннолетия в 2005 году Жилищный кодекс Российской Федерации содержал самостоятельную норму, регламентирующую внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) (п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в редакции до 31.12.2012).

В силу приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являлись перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении, после прекращения над ним опеки, то есть еще в 2005 году, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При вынесении решения суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 19.10.2010 № 1281-О, № 1282-О-О, от 24.01.2013 № 120-О.

Нормой абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

В каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет, не было обеспечено жилым помещением. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина на предоставление мер социальной поддержки может быть восстановлено в судебном порядке.

Поскольку на сегодняшний день истцу ФИО1 исполнилось 36 лет, подтвердить его право на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возможно только в судебном порядке.

Действительно, на момент обращения ФИО1 в Управление социальной политики по г. Первоуральску в 2023 году с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области его возраст превышал 23-летний.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ч. ч. 2 - 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

На момент возникновения у ФИО1 права на получение жилья в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учет данной категории лиц осуществлялся органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.36, ч.3 ст.34 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении уходом и лечением, защищать их права и интересы; надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляет орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий Прокуратурой г.Ревды установлено, что, 09.12.2008 директором ГОУ НПО СО «Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей» в адрес инспектора по жилью МО «Ревдинский район», направлено обращение, на момент подачи которого ФИО6 не достиг возраста 23 лет, о предоставлении информации о порядке признания ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО6

При этом руководством образовательного учреждения ГОУ НПО СО «Красноуфимский сельскохозяйственный профессиональный лицей» в котором ФИО1 учился на обучении и проживал, в период с 2003 года по 2006 год, права ФИО1 соответствующим образом не защищены. Приказом Управления социальной политики по городу Ревде от 29.07.2013 №628-07, на основании заявления ФИО7 в связи с установлением факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, последний принят на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем 21.10.2015 ему предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма.

Тот факт, что в период нахождения ФИО1 на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители, оставшегося без попечения родителей, обращались в уполномоченные органы с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в сохраненном за ним жилом помещении, не может быть поставлен в вину ФИО1 и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Правовые основания для обеспечения истца жилым помещением имелись еще до достижения им возраста 23 лет, однако, опекун, попечитель, органы опеки и попечительства, обязанные осуществлять защиту лиц данной категории, своевременно не приняли мер по защите жилищных прав истца.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного рассмотрения дела является установление причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являются ли данные причины уважительными, имелись ли у заявителя до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных по делу, причины пропуска срока подачи заявления ФИО1 о признании нуждающимся в жилье и включении в список на обеспечение жилым помещением следует признать уважительными.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (п.п.3, 4), в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до2020 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с п. 3, 7, 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее – жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения. Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия. Министерство строительство и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

С учетом изложенного, исходя из требований, заявленных истцом, требования истца к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о возложении обязанности обеспечить подписание договора удовлетворению не подлежат.

Исходя из обстоятельств, установленных по делу, учитывая правила п. 9 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также то, что право ФИО1, который относился к категории лиц из числа детей-сирот, на получение жилого помещения не реализовано, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 должно быть признано право на предоставление жилого помещения, причины пропуска срока обращения с соответствующим заявлением суд признает уважительными, и полагает возможным восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложить обязанность на Управление социальной политики №5 поставить ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Ревды Свердловской области, действующего в защиту интересов ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить приобретенное (построенное) жилое помещение, Государственному казанному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о возложении обязанности включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет для предоставления жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Ревда и направить его в Министерство социальной политики Свердловской области.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации Свердловской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее 15 кв.м. находящееся в черте г. Ревда, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение на срок не менее 5 лет ФИО1, и издать соответствующий приказ о предоставлении жилого помещения и заключении с ним договора найма жилого помещения.

Обязать Государственное казанное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ФИО1 сроком не менее 5 лет и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 для подписания договора.

Иск прокурора г. Ревды Свердловской области, действующего в защиту интересов ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>х