Решение по делу № 2-1503/2023 от 21.12.2023

Дело №2-1503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 21 декабря 2023 года Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: -представителя истца ФИО1 действующей на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена). ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 заявленному к ответчику ФИО2 Записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской республики о признании незаконным и отмене приказов о привлечении дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 Записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской республики о признании незаконными и отмене вынесенных ФИО2 КЧР приказов:

- за (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, а также внесения исправлений в запись акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ;

- приказ за (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде в виде выговора, по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ. В обоснование заявленного иска истцом указано, что с апреля 2008 года по настоящее время она состоит в должности ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО2 записи актов гражданского состояния КЧР по Карачаевскому городскому округу. Трудовой договор (контракт) и трудовая книжка хранятся у работодателя.

При оформлении на государственную службу, она была ознакомлена с регламентом работы, внутренним распорядком, должностными обязанностями.

До 2021 года по факту выполнения ею трудовых обязанностей, никаких замечаний, дисциплинарных взысканий она не имела, имела поощрения по работе: благодарственные письма, премии, награждена почетными грамотами Правительства КЧР, Народного Собрания КЧР.

(дата обезличена) её под подпись ознакомили с приказом ФИО2 КЧР, согласно которому она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту не сохранения архивного фонда, утраты книги записи актов гражданского состояния о заключении брака за 2004 год.

В августе 2022 года от ФИО2 КЧР ей стало известно, что якобы Приказ от (дата обезличена) об объявлении ей замечания, был изменен на приказ об объявлении выговора, но самого текста приказа об объявлении выговора на ознакомление ей не представили.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, внесения исправлений в запись Акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ с указанием квалификации.

Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ.

С вышеуказанными приказами от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен) была ознакомлена, копии получила в день их вынесения.

Поводом для вынесения приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, а также внесения исправлений в запись акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ, послужила служебная записка ФИО2 отдела аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР ФИО4 от (дата обезличена), согласно которой ею в ходе мониторинга (дата обезличена) выявлено 4 факта нарушения в виде внесения исправлений в записи акта гражданского состояния без взимания государственной пошлины.

С данным заключением она не согласна, поскольку в трех случаях ошибки при составлении актовых записей были допущены сотрудниками ФИО2 (работниками сельских администраций) при их оформлении.

Согласно ст.335.39 НК РФ, в данном случае заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины. В четвертом случае государственная пошлина была оплачена. Данные обстоятельства, были изложены её в объяснительной записке от (дата обезличена), поданной на имя ФИО2 КЧР.

Поводом для вынесения приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ, послужило обращение в отдел ФИО2 по Карачаевскому городскому округу гражданина с заявлением о внесении изменений в запись акта о заключение брака, на основании решения суда, которое было ею принято и зарегистрировано в системе ЕГР ФИО2, и согласно административного регламента направлено по месту хранения первого экземпляра в Лазаревский отдел ФИО2 (адрес обезличен).

После внесения изменений в актовую запись по месту ее хранения в Лазаревском отделе ФИО2 (адрес обезличен), ею было выдано повторное свидетельство о заключении брака заявителю, поскольку в записи акта о заключение брака заявителем за (номер обезличен) от (дата обезличена), составленного исполнительным комитетом Верхнелооского сельского Совета депутатов трудящихся (адрес обезличен) края, отметок о расторжении брака, прекращении брака, либо аннулировании брака не имелось.

(дата обезличена), по данному факту на имя ФИО2 КЧР написана объяснительная записка. В процессе составления данной объяснительной, ей пояснили, что сотрудником информационного отдела ФИО2 КЧР, был выявлен факт повторного заключения брака супругом заявителя ФИО7, о чем ей не было известно на момент выдачи повторного свидетельства о браке.

В соответствии с действующим регламентом, она обязана была проверить только актовую запись о расторжении брака. В соответствии со 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при рассмотрении заявления о выдаче повторного свидетельства, органом ФИО2 используются сведения в ФИС ЕГР ФИО2 о записях акта гражданского состояния.

В соответствии со ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

В ходе проведенных служебных проверок не было выявлено фактов неисполнения или ненадлежащего исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей. Во всех случаях она действовала в рамках должностного регламента, и на основании федерального законодательства, регламентирующего порядок действий при оформлении актовых записей.

С приказом о проведении служебной проверки по первому факту она была ознакомлена (дата обезличена), (дата обезличена) подала объяснительную записку, с результатом служебной проверки и приказом (номер обезличен) от (дата обезличена), ознакомлена была (дата обезличена).

С приказом о проведении служебной проверки по второму факту не была ознакомлена, (дата обезличена), подала объяснительную записку, с результатом служебной проверки и приказом (номер обезличен) от (дата обезличена), была ознакомлена только (дата обезличена).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Днем обнаружения проступка, с которою начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ).

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка.

Работодателем не были соблюдены требования трудового законодательства о порядке привлечения её к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании предстатель истца ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствии истца, поддержала заявленные истцом ФИО1 требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить, также указывая на то, что вынесенные приказы за (номер обезличен) от (дата обезличена) и за (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконны и подлежат отмене по мотиву отсутствия со стороны работника дисциплинарного проступка.

Ответчик ФИО2 Актов Гражданского состояния КЧР представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Привлеченная к участию в деле судом Государственная инспекция по труду КЧР представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции связи с занятостью инспекторов.

Суд, руководствуясь требованиями ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть в отсутствии ответчика и Государственной инспекции по труду КЧР просившего суд о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителя истца, руководствуясь статьей 70 Федерального закона от (дата обезличена) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из фактических обстоятельств дела, на основании представленных в материалах дела доказательствах, оцененных судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по нижеследующим обоснованиям.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19, ч.1 и 2).

Согласно ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под ФИО2 и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под ФИО2 и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Согласно ст.21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст.193 ТК РФ в соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (ч.3 ст.193 ТК РФ).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу действующего законодательства, на работодателя возлагается обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным.

Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания. Представленными суду материалами подтверждается, что ФИО1 с (дата обезличена) занимает должность ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО2 записи актов гражданского состояния КЧР по (адрес обезличен) на основании приказа (номер обезличен)-л от (дата обезличена) с ФИО1 заключен служебный контракт.

Согласно утверждённому ФИО2 КЧР от (дата обезличена) Должностному регламенту ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО2 записи актов гражданского состояния КЧР по Карачаевскому городскому округу, определены должностные обязанности, права и ответственность, ФИО2 отдела ФИО2 по Карачаевскому городскому округу,

ФИО1 ознакомлена с должностным регламентом.

До привлечения к дисциплинарной ответственности согласно приказам за (номер обезличен) от (дата обезличена) и за (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 замечаний, дисциплинарных взысканий не имела, получала благодарственные письма, премии по работе, также награждена Почетными Грамотами Правительства КЧР, Народного Собрания КЧР.

(дата обезличена) она ФИО1 была под подпись, ознакомлена с приказом ФИО2 КЧР, согласно которому она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту не сохранения архивного фонда, утраты книги записи актов гражданского состояния о заключении брака за 2004 г. В августе 2022 года, ФИО1 стало известно, что Приказ от (дата обезличена) об объявлении ей замечания, был изменен на приказ об объявлении выговора, но самого текста приказа об объявлении выговора, на ознакомление ей не представили.

Согласно приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, а также внесения исправлений в запись Акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы в интересах, под ФИО2 и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии с приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ.

С вышеуказанными приказами от (дата обезличена) (номер обезличен), и от (дата обезличена) (номер обезличен), была ознакомлена, копии получила в день их вынесения.

Суд руководствуется принципом Трудового законодательства согласно которому неустранимые сомнения трактуются в пользу работника, а также учитывая, что бремя доказывания при разрешении трудовых правоотношений по вопросу правомерности применения дисциплинарных взысканий возлагается на работодателя, не установил факт каких-либо нарушений истцом Правил внутреннего трудового распорядка до привлечения истца к дисциплинарной ответственности по приказу (номер обезличен) от (дата обезличена) и приказу (номер обезличен) от (дата обезличена).

До издания обжалуемых приказов от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО2 отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекалась, напротив неоднократно поощрялась по работе благодарственными письмами, премиями, а также награждена почетными грамотами Правительства КЧР, Народного Собрания КЧР. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 не имел место быть дисциплинарный проступок.

Так согласно заключения по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО2 записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Карачаевскому городскому округу от (дата обезличена) лица, проводившие служебную проверку пришли к выводу, что ФИО1 неправомерно освободила граждан от уплаты госпошлины, указывая на то, что представленные в объяснительной документы являются основанием для внесения исправления в ранее составленные записи актов гражданского состояния согласно 143- ФЗ от (дата обезличена) «Об актах гражданского состояния».

На основании Налогового кодекса Российской Федерации согласно ст. 333.27, государственная пошлина уплачивается при внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния на основании заключения органа записи актов гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в размере, установленном подпунктом 5 пункта 1 статьи 333.26 НК РФ, независимо от количества записей актов гражданского состояния, в которые вносятся исправления и (или) изменения, и количества выданных свидетельств.

Указывают на то, что упомянутой статьи 333.39 НК РФ (за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния и выдачу свидетельств в связи с ошибками, допущенными при государственной регистрации актов гражданского состояния по вине работников, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния) ФИО1 является неправомерным, так как актовые записи были составлены на момент рождения граждан в соответствии с предъявленными ими документами и подписанные заявителями (мать и отец) и им были выданы гербовые бланки которые находились на руках у заявителей длительное время и ранее у них не возникало вопросов по поводу неправильно выданных свидетельств.

Согласно пункту 3 должностного регламента ФИО2 отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу несет ответственность, установленную законодательством, за организацию работы и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную регистрацию актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского электронного документа и на бумажном носителе и за организацию работы и осуществление внесений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, а так же уголовную, административную, дисциплинарную и иные виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенной служебной проверки, руководствуясь статьи 59.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: проверку, проводимую в соответствии с приказом ФИО2 КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О проведении служебной проверки» считать оконченной. Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 - считать установленным. Предложить ФИО2 КЧР рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Поводом для вынесения приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 КЧР, о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, а также внесения исправлений в запись акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ, послужила служебная записка ФИО2 отдела аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР ФИО4 от (дата обезличена), согласно которой ею в ходе мониторинга (дата обезличена), выявлено 4 факта нарушения в виде внесения ФИО1 исправлений в записи акта гражданского состояния без взимания государственной пошлины.

ФИО1 указывает, что данным заключением она не согласна, поскольку в трех случаях ошибки при составлении актовых записей были допущены сотрудниками ФИО2 (работниками сельских администраций) при их оформлении, и согласно положениями ст.335.39 НК РФ, в указанных случае заявители подлежали освобождению от уплаты государственной пошлины. В четвертом случае государственная пошлина была оплачена.

Данные обстоятельства, были изложены ФИО1 в объяснительной записке от (дата обезличена), поданной на имя ФИО2 КЧР. Поводом для вынесения приказа за (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ, послужило обращения в отдел ФИО2 по Карачаевскому городскому округу, гражданина с заявлением о внесении изменений в запись акта о заключение брака, на основании решения суда. Заявление было ею принято, зарегистрировано в системе ЕГР ФИО2, и согласно административного регламента направлено по месту хранения первого экземпляра в Лазаревский отдел ФИО2 (адрес обезличен). После внесения изменений в актовую запись по месту ее хранения в Лазаревском отделе ФИО2 (адрес обезличен), ФИО1 выдано повторное свидетельство о заключении брака заявителю, поскольку в записи акта о заключение брака заявителем за (номер обезличен) от (дата обезличена), составленном исполнительным комитетом Верхне Лооского сельского Совета депутатов трудящихся (адрес обезличен) края, отметок о расторжении брака, прекращении брака, либо аннулировании брака не имелось.

Также (дата обезличена), по указанному факту ФИО1 на имя ФИО2 КЧР составлена объяснительная записка.

В процессе составления объяснительной, ей пояснили, что сотрудником информационного отдела ФИО2 КЧР, был выявлен факт повторного заключения брака супругом заявителя ФИО7, о чем ей не было известно на момент выдачи повторного свидетельства о браке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работодателем были соблюдены требования трудового законодательства об истребовании объяснений от работника и объявления работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания и ознакомления истицы с приказом. Согласно Заключению по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО2 записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Карачаевскому городскому округу от (дата обезличена) проверкой установлено что ФИО1 замещая должность ФИО2 отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу с (дата обезличена) (приказ ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен)-л) по настоящее время. Замещаемая должность ФИО1 в реестре должностей государственной гражданской службы относится к категории «руководители», группе «ведущей». Согласно должностному регламенту (утвержден (дата обезличена)), ФИО2 отдела ФИО1 в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение.

Из объяснений от (дата обезличена) ФИО2 отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу ФИО1 сообщается следующее:

«В отдел ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу (дата обезличена) с заявлением о внесении изменений на основании решения Центрального районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) вступившего в законную силу (дата обезличена) о внесении исправления в запись акта о браке (номер обезличен) от (дата обезличена) по исполнительному комитету Верхне-Лоосского сельского совета депутатов трудящихся (адрес обезличен) края обратился по доверенности от (дата обезличена) выданной нотариусом нотариальной территории «Ереван», ФИО6

При получении данного заявления оно было внесено в систему ЕГР ФИО2 и зарегистрировано за (номер обезличен) и направленной в отдел ФИО2 (адрес обезличен) города-курорта Сочи ФИО2 (адрес обезличен) по электронной системе ЕГР ФИО2.

В комплекте документов прикрепленных к заявлению имеются копия записи акта о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена) по Исполнительному комитет Верхне-Лооского сельского совета депутатов трудящихся (адрес обезличен) края в которой отметка о расторжении брака отсутствует. После внесений изменений органом ФИО2 по месту хранения первого экземпляра, по заявлению о выдаче повторного свидетельства (номер обезличен) от (дата обезличена) выдано повторное свидетельство о заключении брака 1-533602433 от (дата обезличена) и в соответствии с требованиями законодательства РФ. в журнале выдачи учета прихода и расхода бланков свидетельств о заключении брака, в т.ч. и повторных поставлена подпись заявителя.»

Рассмотрев всю предоставленную информацию, лица, проводившие служебную проверку приходят к выводу, что факт неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно ст.79 Приказа Министерства юстиции Российская Федерации «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО1 установлен.

При этом согласно пункту 3 должностного регламента ФИО2 отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу несет ответственность, установленную законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных регламентом должностных обязанное, дисциплинарную и иные виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации».

1. Проверку, проводимую в соответствии с приказом ФИО2 КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О проведении служебной проверки» считать оконченной.

2. Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 - считается установленным.

3. Предложено ФИО2 КЧР рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

При этом дисциплинарные взыскания наложенные на ФИО1 в виде замечания и выговора по приказу от (дата обезличена) (номер обезличен) и приказу от (дата обезличена) (номер обезличен), с учетом изложенных выше, не отвечают принципу соразмерности, а именно отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя, и также ответчиком при привлечении к дисциплинарной ответственности не учтено предшествующее поведение работника.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от (дата обезличена) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

До применения дисциплинарного взыскания представитель работодатель должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч.1 ст.58 N79-ФЗ). Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (ч.2 ст.58 N 79-ФЗ).

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (ч.3 ст.58 ФЗ N). При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1 факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (ч.2 ст.79 Федерального закона N 79-ФЗ). Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч.6 ст.59 Федерального закона N 79-ФЗ).

Проверяя законность и обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) и приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), с учетом установленных судом фактов исполнения должностных обязанностей ФИО1 характера допущенных нарушений, суд по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств с учетом приведенных норм материального права приходит выводу о том, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности нарушен, поскольку работодателем не учтена степень вины ФИО1, нарушен принцип соразмерности юридической ответственности. Суд находит обоснованным доводы истца, что при проведении служебной проверки не были приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств, послуживших основанием для вынесения приказов о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, в заключении служебной проверки не указаны конкретные действия, которые совершила ФИО2 ФИО2 по КГО в чем выразилась её вина, не указаны причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, характер и размер причиненного вреда, цели и мотивы совершения дисциплинарного проступка, её деловые и личные качества, а также данные, характеризующие её личность, следовательно признает привлечение к дисциплинарной ответственности в виде замечания (дата обезличена) и в виде выговора (дата обезличена) незаконным.

Исход из требований приведённых правовых норм и установленных судом на оснований исследованных доказательств обстоятельств по делу суд приходит к выводу об обоснованности иска о признании приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) и приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении к дисциплинарной ответственности работника ФИО1 с наложением дисциплинарного взыскания – замечания и наследующий день в виде выговора незаконными и их отмене по мотиву несоразмерности и отсутствию каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий - удовлетворить. Признать незаконным и отменить приказ от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 КНР, о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, по факту отсутствия подтверждения уплаты государственной пошлины, а также внесения исправлений в запись акта о рождении с нарушением действующего законодательства РФ. Признать незаконным и отменить приказ от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 КЧР, о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, по факту неправомерной выдачи повторного свидетельства о заключении брака с нарушением действующего законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.

Председательствующий судья А.С. Долаев