ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2022 года г. Конаково
Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный и.о. начальника ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, , в настоящее время проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: , ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося;
установил:
ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
31 мая 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в помещении ОВМ ОМВД России по Конаковскому району был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 1998 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на территорию РФ прибыл 31 января 1998 года и по настоящее время находится на территории РФ нелегально. Документы, дающие право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: патент, трудовой договор, разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство не оформлял.
Таким образом, гражданин республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил превышение срока суммарного нахождения на территории РФ в 90 суток в течение периода 180 суток, тем самым нарушил требования п.1,2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что он является гражданином р. , ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, где проживал в пос. Радченко у родственников. В настоящее время проживает с женой и двумя совершеннолетними детьми по адресу: . Жена и двое совершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время нигде не работает, так как ему 67 лет, находится на полном материальном обеспечении у сыновей.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 049073 от 31 мая 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;
- объяснениями ФИО1, согласно которым он является гражданином р. . В возрасте 16 лет он уехал проживать в Украинскую ССР. Там проработал около 4 лет. Затем приехал и проживал на территории Калмыцкой АССР. В 1992 году он вновь уехал в р. и там находился до 1998 года. В 1998 он приехал в РФ в г. Ростов-на-Дону, где пробыв две недели, он приехал к своим родственникам в <...>. Границу РФ он пересекал по паспорту СССР. С 1998 года он проживал на территории РФ. впервые документировался паспортом в 2014 году. По данному паспорту он никогда границу РФ не пересекал.
- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;
- анкетой, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин р. , имеет жену - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации; сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации; сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих в <...>.
- сведениями ИБД;
- дактокартой;
Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена паспортом гражданина р. на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, гражданин республики ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).
Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.
В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 31 января 1998 года гражданин республики ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Находясь на территории РФ с 31 января 1998 года, ФИО1 по истечении разрешенного срока пребывания 30 апреля 1998 года территорию РФ не покинул, и незаконно находился на территории РФ до момента составления на него административного протокола 31 мая 2022 года.
В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном, его пенсионный возраст.
В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Как было установлено из материалов дела, а также в судебном заседании, у ФИО1 на территории РФ проживает его жена - ФИО5, сыновья – ФИО6 и ФИО7, которые являются гражданами России.
Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886919120270328840, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Багдасарян
1версия для печати