РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,
при секретаре судебного заседания Кузьминой В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора г. Ангарска Кульгавой Д.А., действующей на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5653/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004425-95) по иску прокурора города Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав, что Прокуратурой ... в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта - магазин «Силуэт», расположенного по адресу: ..., что противоречит требованиям Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – магазин «Силуэт» не разработан.
По результатам проверки прокурором города индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.
Просил обязать правообладателя торгового объекта – магазина «Силуэт» индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазина «Силуэт».
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ... Кульгавая Д.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.
В судебное заседание ответчик ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представила заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора ... о возложении обязанности устранения нарушений признает в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности является торговля.
Свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет в магазине «Силуэт», расположенном по адресу: ФИО3 ..., ...
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ **, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В ст. 2 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от ** №), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).
Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Во исполнение указанного пункта Требований ФИО3 ... от ** №-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти ФИО3 ...» на Министерство экономического развития ФИО3 ... возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО3 ... и подлежащих категорированию.
Министерством экономического развития ФИО3 ... сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением ФИО3 ... от ** №дсп (далее по тексту - Перечень).
В данный Перечень под №.77 включен магазин «Силуэт», расположенный по адресу: ..., ..., правообладателем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1
Согласно п.14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.
В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Согласно информации, представленной в прокуратуру города администрацией Ангарского городского округа ИП ФИО1 не выполнена процедура категорирования.
По результатам проверки прокурором города индивидуальному предпринимателю ФИО2 ** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора города по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Силуэт» не представлено.
В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – магазин «Силуэт» не разработан.
Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При принятии иска ответчиком ФИО1 суд принимает во внимание представленные стороной истца доказательства, подтверждающие наличие вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в неисполнении требований законодательства о противодействии терроризму.
В соответствии со статей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком ФИО1 суд находит не противоречащим закону, и не нарушающим права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворён частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ** № 145-ФЗ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333. 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей (ст. 333.19 НК РФ)).
Руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект магазин «Силуэт», расположенного по адресу: ФИО3 ....
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №) государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000,00 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в ФИО3 областной суд, через Ангарский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В.Лось
Решение в окончательной форме составлено 12.10.2023