УИД 24RS0056-01-2022-009524-65
Дело № 2-3324/2023
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,
при введении протокола секретарем Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на единовременную денежной выплату, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что относится к числу лиц, пострадавших от пожара, зарегистрированного 07.05.2022. На момент пожара истец фактически проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Уярского районного суда Красноярского края, при этом иных жилых помещений, пригодных для проживания, не имеет. Вместе с тем, по результатам рассмотрении заявления истца о предоставлении мер социальной поддержки Министерством социальной политики Красноярского края 25.11.2022 принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. С принятым ответчиком решением согласиться нельзя в силу его противоречия действующему законодательству.
На основании изложенного, с учетом заявления об уточнения исковых требований от 15.02.2023, просит суд признать право ФИО1 на включение в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Уярского района Красноярского края в мае 2022 года; признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения; обязать Министерство социальной политики Красноярского края выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края о т 23.05.2022.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, требования искового заявления, с учетом уточнений от 15.02.2023, поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3 полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым истец ФИО1, исходя из представленных им в материалы учетного дела документов, не относится к категории лиц, установленной п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 05.05.2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", обладающих правом на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. При этом Министерством принято решение об отказе в предоставлении выплаты в связи с непредставлением ФИО1. или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных действующим законодательством. Так, заявителем не представлена информация о лицах, постоянно проживающих в жилом помещении в <адрес>, право собственности на долю в котором зарегистрировано за истцом. Принятое ответчиком решение не исключает возможность подворного обращения ФИО1 за предоставлением меры социальной поддержки.
Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
19 мая 2022 г. принят Закон Красноярского края N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" (далее Закон). Закон подписан Губернатором Красноярского края 20.05.2022.
Настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).
В соответствии с настоящим Законом, одним из видов меры социальной поддержки является единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (пп. "в" п. 1 ст. 2 Закона).
В п. 3 ст. 3 Закона закреплено, что право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:
а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке (ч. 5 ст. 3 Закона).
В силу ч. 1 ст. 5 Закона, орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае, когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона; в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" утвержден Порядок расчета и предоставления ЕДВ в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 г. на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее Порядок).
Согласно п. 9 Порядка, орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае, когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 Закона края N 3-742; в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Закона края N 3-742, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2014.
ФИО1 с 01.10.2016 состоит в браке со ФИО5
С 09.06.2016 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 75,6 кв.м, собственником которого с 14.11.2011 является ФИО5
В соответствии со справкой, составленной начальником ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, от 16.05.2022 № 2-38-20-651 07.05.2022 произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество, находившееся внутри, уничтожено.
08.05.2022 СО по Центральному району г. Красноярска ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакассия возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 293 УК РФ по факту произошедших на территории Красноярского края 07.05.2022 пожаров. ФИО1 признан потерпевшим по указанному уголовному делу.
Решением Уярского районного суда Красноярского края от 13.09.2022, имеющим преюдициальное значение в рамках разрешения настоящего спора в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с декабря 2020 года до момента возникновения чрезвычайной ситуации 07.05.2022, постоянно проживал в квартире по адресу: <адрес>.
14.11.2022 истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в администрацию Уярского муниципального района с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (далее - ЕДВ), и предоставлении меры социальной поддержки в форме ЕДВ.
Указанное заявление вместе со списком граждан, имеющих право на получение ЕДВ, 18.11.2022 было направлено в Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).
Приказом Министерства № 859-ОД от 25.11.2022 ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (<адрес>) по пп. 4 п. 6 Порядка расчета и предоставления единовременной денежной выплаты (в редакции на момент вынесения приказа), т.е. по причине непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Закона края N 3-742, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Согласно п. 3 ст. 4 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 к заявлению о включении в список прилагаются, в том числе, следующие документы:
а) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина, всех членов его семьи или его законного представителя;
б) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении);
в) документы, содержащие сведения о регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства, выданные органами регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
О принятом Министерством решении администрацией Уярского района сообщено ФИО1 в ответе на заявление о предоставление ЕДВ от 05.12.2022.
Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности отказа Министерства в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения ФИО1 в силу следующего.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 года на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края № 33 от 23.11.2022, комиссией рассмотрены документы ФИО1 о предоставлении ЕДВ.
В ходе рассмотрения учетного дела ФИО1 Министерством установлено следующее.
Состав семьи: 1 человек, постоянно проживавший на день введения режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении.
Решением Уярского районного суда Красноярского края от 13.09.2022 установлен факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на 07.05.2022 в утраченном жилом помещении.
Помимо утраченного жилого помещения с 20.03.2020 ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м, которая приобретена по договору купли-продажи от 16.03.2020 с привлечением кредитных денежных средств средств (выписка из ЕГРН от 20.05.2022).
Брачным договором от 05.03.2021 определен правовой режим имущества, приобретенного ФИО1 и ФИО5 во время брака. Согласно пункту 11 брачного договора супругам принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на вышеуказанную квартиру.
Пунктом 12 брачного договора установлено, что после внесения последнего платежа по кредитному договору, заключенному с ПАО «Сбербанк России», с момента оплаты последнего платежа ФИО1 будет принадлежать 1/4 доли в праве собственности на квартиру, ФИО5 будет принадлежать 3/4 доли в праве собственности на квартиру. Супруги договорились представить брачный договор в органы, осуществляющие государственную регистрацию недвижимости, для регистрации их права общей долевой собственности после погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи об ипотеке в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России».
Сведений об оплате последнего платежа по кредитному договору, заключенному с ПАО «Сбербанк России», не представлено, запись об ипотеке в силу закона в ЕГРН не погашена. Право общей долевой собственности супругов на квартиру в <адрес> в органах, осуществляющих государственную регистрацию недвижимости, не зарегистрировано.
Решением Думы муниципального образования <адрес> от 18.11.2005 № 154 установлена учетная норма 9 кв. м.
С учетом изложенных обстоятельств комиссия решила предложить Министерству отказать в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения ФИО1 по пп. 4 п. 6 Порядка расчета и предоставления единовременной денежной выплаты (в редакции на момент вынесения приказа).
Как следует из пояснений стороны ответчика, принимая во внимание наличие у ФИО1 с супругой на праве собственности жилого помещения в <адрес> общей площадью 43,7 кв.м, при учетной норме в <адрес> 9 кв.м, заявитель к числу лиц, имеющих право на предоставление ЕДВ, в соответствии с законом, не относится. Вместе с тем, при принятии решения комиссия и Министерство учитывали отсутствие информации о лицах, постоянно проживавших на день введения режима чрезвычайной ситуации в квартире в <адрес>. Данная информация могла иметь правовое значение для рассмотрения вопроса о праве на ЕДВ.
Министерство также учитывало, что в материалах учетного дела имеются сведения (справка МО МВД России «Уярский» от 15.05.2022 № 3/225 405 570 366) о проживании в утраченном жилом помещении дочери истца ФИО7 и ее детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые в заявлении о предоставлении меры социальной поддержки не были указаны в качестве членов семьи истца.
Поскольку отказ по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка предоставления ЕДВ (в редакции на момент вынесения приказа), т.е. в связи с тем, что гражданин не относится к числу лиц, имеющих право на ЕДВ, исключил бы возможность повторного представления органом местного самоуправления в Министерство учетного дела ФИО1, основанием для отказа в предоставлении ЕДВ был назван подпункт 4 пункта 6 Порядка.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО1, а также представленными выписками из ЕГРН, брачным договором.
Таким образом, учитывая, что с заявлением ФИО1 не были представлены сведения о членах его семьи, проживающих в утраченном жилом посещении, а также в ином, принадлежащем ему на праве собственности помещении, у Министерства имелись предусмотренные законом основания для отказа в назначении ЕДВ со ссылкой на соответствующий пункт порядка.
Разрешая по существу вопрос о возможности возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 ЕДВ в связи с утратой жилого помещения, суд учитывает следующее.
Из совокупности вышеприведенных правовых норм Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 следует, что необходимыми условиями для реализации права на получение меры социальной поддержки являются: проживание в утраченном жилом помещении на момент пожара, а также отсутствие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Общая площадь указанного жилого помещения 43,7 кв.м. Таким образом, даже после оформления в собственность ФИО1 ? доли, в соответствии с вышеприведенными условиями брачного договора, учитывая отсутствие зарегистрированных в жилом помещении лиц, последний будет обеспечен жилым помещением в пределах учетной нормы, установленной в <адрес> (9 кв.м.).
Как следует из положений ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 учетная норма для целей настоящего закона определяется в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. устанавливается органом местного самоуправления.
Вопреки доводам стороны истца, указанные положения закона не свидетельствуют о необходимости принятия для целей разрешения вопроса о возможности предоставления меры социальной поддержки учетной нормы, установленной именно на территории того муниципального образования, в пределах которого было расположено утраченное в результате пожара жилое помещение. Указанные доводы основаны на неверном толковании закона.
Суд принимает во внимание, что испрашиваемая истцом мера социальной поддержки носит своей целью оказание помощи гражданам, лишившимся жилья в результате пожара. Истец же обеспечен иным жилым помещением в пределах учетной нормы.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о признании права на получение мер социальной поддержки, поскольку условия об отнесении истца к категории граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на момент возникновения чрезвычайной ситуации, не соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 28.04.2023