Дело №2-1-150/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000133-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что ...2023 ей исполнилось 52 года. 12.01.2023 она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением №... от 16.02.2023 ответчиком разъяснено, что сведений о постоянном проживании в период с 26.04.1986 по 30.04.1987 в с.Чамзинка Инзенского района не имеется. Также не включен период обучения в Карсунском медицинском училище в р.п.Карсун Ульяновской области с 01.09.1988 по 01.03.1991.

С 25.08.1978 по 26.06.1988 она (истица) обучалась в Чамзинской средней школе, являлась несовершеннолетней и проживала совместно с родителями в с.Чамзинка Инзенского района. В связи с достижением шестнадцатилетнего возраста в 1987 году была документирована паспортом гражданина СССР и постоянно зарегистрирована по месту жительства с 30.04.1987 по 27.05.1991. Полагает, что в связи с этим имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не существовало и не существует в настоящее время.

Факт нахождения истицы в период времени с 01.09.1988 по 01.03.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается дипломом сер.... №..., выданным 01.03.1991 Карсунским медицинским училищем Ульяновской области.

Ссылаясь на ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС), просит суд обязать отделение ОСФР по Ульяновской области назначить пенсию с 29.01.2023 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что во время учебы в школе проживала в доме родителей в с.Чамзинка. Во время учебы в Карсунском медицинском училище проживала в р.п.Карсун на съемной квартире без регистрации. Подтвердить документально факт проживания в р.п.Карсун не имеется возможности. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 12.01.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Решением от 16.02.2023 №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, также в связи с тем, что населенный пункт Чамзинка не указан в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Представленная справка Администрации МО Коржевское сельское поселение от 09.11.2022 №..., выданная на основании домовой книги № 2, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истицы в с.Чамзинка с 30.04.1987 по 27.05.1991.

Согласно ответу администрации от 24.01.2023 Д.... (ФИО2) Е.А. проживала по адресу: Инзенский район, с.Чамзинка, но не была внесена в домовую книгу с родителями. Согласно справке от 08.12.2022 истица с 25.08.1978 по 26.06.1988 обучалась в Чамзинской средней школе. В соответствии с представленным дипломом об образовании от 01.03.1991 сер... №... истица обучалась в Карсунском медицинском училище в период с 01.09.1988 по 01.03.1991. Согласно данным Карсунского медицинского техникума им. В.В. Тихомирова от 14.02.2023 № ... сведениями о регистрации в общежитии на период обучения заведение не располагает.

В заявлении от 15.02.2023 истица сообщила, что подтвердить факт регистрации в р.п.Карсун за период обучения в Карсунском медицинском училище не может, так как проживала на съемной квартире.

Таким образом, период регистрации в <...> с 01.09.1988 по 01.03.1991 исключен из периода постоянного проживания в данном населенном пункте.

Справка от 23.07.2020 №..., выданная МБУ «Благоустройство», подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истицы в г.Инза с 05.06.1991 по настоящее время.

В соответствии с трудовой книжкой истицы ... № ... от 15.05.1991 в период времени с 06.04.1991 по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в ... (г.Инза Ульяновской области).

При установлении тождественности населенных пунктов Чамзинка и Качамзинка продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истицы составит 8 лет 1 месяц 28 дней (с 30.04.1987 по 31.08.1988 - проживание в с.Чамзинка, с 06.04.1991 по 04.06.1991 – работа в г.Инза, с 05.06.1991 по 31.01.1998 – проживание в г.Инза), что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ... в .... Зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., с 21.06.1991. (л.д.7).

Согласно свидетельству о заключении брака сер.... №... после заключения ... брака с Л.С.В. истица добрачную фамилию Д.... сменила на ФИО2. (л.д.8).

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 с.Качамзинка и г.Инза Инзенского района области включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данные населенные пункты с 01.02.1998 исключены из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение от 20.07.2020 Д.Е.А., ... года рождения, была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с ...1971 по 27.05.1991 (л.д.13).

12.01.2023 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ульяновской области № 3335/23 от 16.02.2023 истице отказано в назначении пенсии по старости с 29.01.2023 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данным решением за истицей признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в случае установления тождественности наименований Чамзинка и ФИО3 в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.04.1987 по 31.08.1988 – проживание в с.Чамзинка, с 06.04.1991 по 04.06.1991 – работа в г. Инза, с 05.06.1991 по 31.01.1998 – проживание в г.Инза (всего 8 лет 1 месяц 28 дней). (л.д.14-15).

Оспаривая право истицы на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в с.Чамзинка, ответчик ссылается на то, что в соответствующем перечне указан населенный пункт Качамзинка. Также полагает, что отсутствует документальное подтверждение факта проживания Ляховой (Д....) Е.А. в с.Чамзинка с 26.04.1986 по 29.04.1987.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из архивной справки №04-14/502 от 23.03.2023, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», усматривается, что согласно Справочнику административно-территориального деления на 01 июня 1992 года на территории Инзенского района значится населенный пункт с.Чамзинка, населенного пункта с названием «Качамзинка» на территории Инзенского района Ульяновской области не имеется.

Согласно приложению №2 к Закону Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Коржевского сельского округа входит село Чамзинка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Чамзинка Инзенского района.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Претендуя на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 29.04.1987, истица ссылается на то, что в указанный период времени обучалась в Чамзинской средней школе и проживала в с.Чамзинка в доме родителей.

Период обучения истицы в школе подтверждается справкой МКОУ ФИО5 средняя школа имени героя Советского союза ФИО6 от 08.12.2022, из которой следует, что выпускница ФИО2 (Д....) Е.А., ... года рождения, действительно обучалась в Чамзинской средней школе в период с 25.08.1978 (Приказ №... о зачислении в 1 класс от 25.08.1978) по 26.06.1988 (Приказ №... об окончании школы от 26.06.1988) и получила аттестат о среднем общем образовании №.... (л.д.10, 12).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Г.И. пояснил, что в селе Чамзинка проживал с детства. До 1987 года он обучался в Чамзинской школе. Истица также училась в Чамзинской школе с 1978 по 1988 г.г. Проживала она с родителями в с.Чамзинка.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, его заинтересованности в исходе дела суд не находит, показания свидетеля подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 (Д....) Е.А., являясь несовершеннолетней, будучи внесенной в домовую книгу к родителям, обучаясь в Чамзинской средней школе, проживала в доме своих родителей в с.Чамзинска Инзенского района с 26.04.1986 по 26.06.1988.

Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение от 09.11.2022 №..., выданной на основании домовой книги №2 истица была зарегистрирована в с.Чамзинка с 30.04.1987 по 27.05.1991. (л.д.39-40).

Согласно сведениям, предоставленным областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» Д.... Е.А., ... года рождения, действительно обучалась в Карсунском медицинском училище Ульяновской области по специальности «фельдшер», квалификация «фельдшер» (очная дневная форма обучения), в период с 01.09.1988 (приказ о зачислении на обучение №... от 22.08.1988) по 01.03.1991 (приказ о присвоении квалификации и выдаче дипломов №... от 01.03.1991). На имя Д.... Е.А. был выдан диплом от 01.03.1991 ... №..., регистрационный номер ...

Вместе с тем, объективных доказательств проживания в период с 01.09.1988 по 01.03.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом истицей, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Показания свидетеля В.В.И. не могут быть отнесены к таким доказательствам, поскольку в силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах в судебном заседании установлено, что истица ФИО1 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 26.04.1986 по 31.08.1988 (2 года 4 месяца 5 дней).

В соответствии с трудовой книжкой истицы сер.... №... от ... в период времени с 06.04.1991 по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ..., расположенной в г.Инза Ульяновской области. (л.д.43-44).

Согласно справке от 23.07.2020 №..., выданной МБУ «Благоустройство», истица зарегистрирована и проживает в г.Инза с 05.06.1991 по настоящее время. (л.д.37).

При таких обстоятельствах, анализ доказательств, представленных истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала (работала) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в <...> с 26.04.1986 по 31.08.1988 и в г.Инза с 06.04.1991 по 31.01.1998 (всего 9 лет 1 месяц 30 дней), в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истица обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением 12.01.2023, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС ей подлежит назначению с ...2023 (со дня возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 (паспорт сер.... №...) пенсию по старости с ....2023 со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1988 и с 06.04.1991 по 31.01.1998.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной

форме изготовлено 06.04.2023