...

Дело № 2-1785/2025

УИД № 89RS0005-01-2025-003141-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Яковченко М.В.,

при секретаре Гончаренко О.А.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно с тем, что при определении права на досрочную пенсию учитываются дети, родившиеся на территории Российской Федерации, в то время как ее ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась на территории Украины. Право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение наступит ДД.ММ.ГГГГ, по достижению возраста 55 лет, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель истца ФИО3 в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении иска, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, действующая на основании доверенности, ФИО4 поддержала письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО5 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не может быть учтен ребенок – ФИО1, рожденная на территории Украины. Согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР страховой стаж, в том числе и в районах Крайнего Севера, ФИО5 составил на ДД.ММ.ГГГГ: страховой стаж - 20 лет 03 месяца 26 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 01 месяц 21 день. Отмечено, что в условиях денонсации Соглашения СНГ от 12 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством, в настоящее время у Российской Федерации нет действующей договорно-правовой базы в области пенсионного обеспечения с Украиной. Таким образом, правовых оснований для досрочного установления пенсии по старости ФИО5, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, имеющая двух детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в <адрес> Украины (л.д. 45-46), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в <...> (л.д. 47), обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 31-34).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась на территории Украины, и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 27-28).

Из копии трудовой книжки на имя истца (л.д. 49-50) следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, истец продолжала трудиться.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, противоречат вышеуказанному законодательству.

Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, имевшие место после 01 января 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 Письма Минсоцзащиты России № 1-369-18 от 31 января 1994 года).

Судом установлено, что истец и её дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, так и на момент обращения ФИО5 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, являлись гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения - ребенок ФИО1 родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ превышал 30 и составил 121,684 (л.д. 52-53).

Истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, продолжительность периодов общего страхового стажа на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, составит 20 лет 03 мес. 26 дней, в том числе в районах Крайнего Севера – 20 лет 01 мес. 21 день (л.д. 52-53, 55-56).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО5 двоих детей, необходимого страхового стажа более 20 лет, специального стажа работы в районах Крайнего Севера более 12 лет и требуемого ИКП, у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении с иском в суд государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д. 10).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО5 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО5 (СНИЛС №) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий подпись Яковченко М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2025.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1785/2025.