47RS0015-01-2022-000732-06
Дело № 2-656/2022 23 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Давидович Н.А.,
с участием прокурора Ефимовой Н.М.,
при секретаре М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Выскатская основная общеобразовательная школа» о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Выскатская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Выскатская ООШ») о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обязать МОУ «Выскатская ООШ» привести помещения образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок 8 месяцев после вступления решения в законную силу, путем обеспечения при организации горячего питания использования при приготовлении пищи в горячих цехах пароконвектомата; обеспечения размещения сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета в компьютерном классе на рабочем месте обучающегося источников местного освещения. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана; обеспечения использования обучающимися начальных классов дополнительной клавиатуры для ноутбуков в компьютерном классе.
В исковом заявлении указано, что городской прокуратурой проведен анализ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях и установлено, что в МОУ «Выскатская ООШ» при организации образовательного процесса не соблюдены требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии обучающихся.
В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», МОУ «Выскатская ООШ» на рабочих местах обучающихся отсутствует дополнительная клавиатура к ноутбукам, не имеется источников местного освещения. Кроме того, при приготовлении пищи в МОУ «Выскатская ООШ» не установлен пароконвектомат, что нарушает права обучающихся, работников, посетителей образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья и на безопасное пребывание в образовательной организации.
Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности в соответствии с требованиями законодательства МОУ «Выскатская ООШ» не выполнены в связи с отсутствием финансирования.
В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М. данные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просила обязать МОУ «Выскатская ООШ» привести помещения образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок 8 месяцев после вступления решения в законную силу, путем обеспечения при организации горячего питания использования при приготовлении пищи в горячих цехах пароконвектомата; обеспечения размещения сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета в компьютерном классе на рабочем месте обучающегося источников местного освещения. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана; обеспечения использования обучающимися начальных классов дополнительной клавиатуры для ноутбуков в компьютерном классе.
Представитель ответчика – директор МОУ «Выскатская ООШ» ФИО1, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, полагает, что срок исполнения требований прокурора, 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником Конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Так, исходя из требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) во взаимосвязи с пунктами 2 и 15 части 3, пунктом 2 части 6, частью 7 статьи 28 этого же Закона создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, организация питания обучающихся и работников образовательной организации является исключительной компетенцией образовательной организации в установленной сфере деятельности. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При этом в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила).
Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Пунктом 2.4.6.2. вышеуказанных Правил предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Так в соответствии с таблицей 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» пароконвектомат является обязательным оборудованием производственных помещений столовых образовательных организаций.
Пунктом 3.5.4. Правил предусмотрено, что использование ноутбуков обучающимися начальных классов возможно при наличии дополнительной клавиатуры.
Пунктом 3.5.15 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.
Материалами дела установлено, что 28.04.2022 года, директору МОУ «Выскатская ООШ» Сланцевской городской прокуратурой внесено Представление № 07-79-2022 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д. 10-12).
До настоящее времени представление ответчиком не исполнено, при организации горячего питания, при приготовлении пищи в МОУ «Выскатская ООШ», по адресу <адрес>, помещение не оборудовано пароконвектоматом, на рабочих местах обучающихся, сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета, не имеется источников местного освещения, не обеспечено наличие дополнительной клавиатуры для ноутбуков в компьютерном классе, для их использования обучающимися начальных классов, что нарушает права обучающихся, работников, посетителей образовательного учреждения, т.е. неопределенного круга лиц, на безопасное пребывание в образовательной организации. (л.д. 9). Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Из объяснений директора МОУ «Выскатская ООШ» ФИО1 следует, что приобрести пароконвектомат и оборудовать рабочие места обучающихся, источниками местного освещения сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета и приобрести дополнительную клавиатуру для ноутбуков, в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования. Необходимые денежные средства будут заложены в бюджетную смету на 2023 год. С заявленными требованиями согласна, иск признает в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска представителем ответчика ФИО1, которая указала, что исковые требования признает в полном объеме, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Установив, что ответчиком до настоящего времени, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии обучающихся, при организации горячего питания, при приготовлении пищи в МОУ «Выскатская ООШ», по адресу <адрес>, помещение не оборудовано пароконвектоматом, на рабочих местах обучающихся, сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета, не имеется источников местного освещения, не имеется дополнительной клавиатуры для ноутбуков в компьютерном классе, для использования обучающимися начальных классов, что является обязательным в силу требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», учитывая, что недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности устранить вышеизложенные нарушения, поскольку в результате несоблюдения указанных санитарно-эпидемиологических требований нарушаются права учащихся данного образовательного учреждения, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения решения суда – в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу истцом заявлен реальный и достаточный с учетом состава работ, необходимых выполнить, при этом ответчик вправе в дальнейшем просить суд отсрочить срок исполнения решения, если по уважительным причинам не сможет в заявленном истцом сроки выполнить требуемые работы.
В порядке ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Выскатская основная общеобразовательная школа» о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Выскатская основная общеобразовательная школа» привести помещения образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно:
- оборудовать помещения для приготовления пищи технологическим оборудованием – пароконвектоматом;
- обеспечить размещение сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета в компьютерном классе на рабочем месте обучающегося источников местного освещения. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана;
- обеспечить наличие дополнительной клавиатуры для ноутбуков в компьютерном классе, для использования обучающимися начальных классов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
Председательствующий судья Н.А. Давидович
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года