РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2025 по иску ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения адрес с требованиями о возложении обязанности предоставить земельный участок взамен непригодного для проживания семье, имеющей ребенка-инвалида, мотивировав тем, что является матерью ФИО2, которая является ребенком-инвалидом. 29.06.2023 года в занимаемом семьей истца домовладении по адресу: адрес, произошел пожар, вследствие чего оно стало непригодным для проживания. 28.03.2023 года истец обратилась в Новофедоровский отдел социальной защиты населения с заявлением о предоставлении земельного участка, ответ на которое истцу не поступил.
Определением суда от 26.03.2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента социальной защиты населения адрес на надлежащего Департамент городского имущества адрес.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с обращением о предоставлении земельного участка семье, имеющей ребенка-инвалида.
На основании положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО1 направлено на рассмотрение в ДГИ адрес.
Письмом от 12.04.2023 № ДГИ-ЭГР-17706/23-1 ДГИ адрес проинформировал ФИО1 о невозможности предоставления земельного участка.
Письмом от 19.04.2023 №ДГИ-ЭГР-19670/23-1 ДГИ адрес ответил на идентичное обращение ФИО1
Истец указывает, что было допущено нарушение ее права на предоставление земельного участка, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.
Право, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, регламентировано ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181).
Определение порядка предоставления земельных участков, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в адрес, закон, определяющий порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан отсутствует.
Согласно положениям п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Нормами Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 не предусмотрена обязанность органов исполнительной власти предоставить земельный участок, а лишь указано на наличие приоритета у данной категории граждан при предоставлении земельных участков.
Вместе с тем, любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике.
При этом из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 №121-0-0 следует, что отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Ранее в целях удовлетворения потребности жителей адрес в земельных участках для коллективного садоводства был утвержден порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам из земель, в составе районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» на префектуры административных округов адрес были возложены полномочия по формированию персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений на основании списков граждан, подавших в установленном порядке соответствующее заявление.
Земельный фонд передавался управам районов адрес для распределения очередникам, состоящим на учете на получение садового участка.
По принятым заявлениям земельные участки по мере возможности выделялись исходя из наличия земельного фонда на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенного за счет бюджетных средств адрес, с учетом постановки граждан на учет и имеющихся у них льгот.
Постановлением Правительства Москвы от 15.02.2013 №76-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. Nº 157-ПП» указанные полномочия исключены. Вместе с тем согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» хранение и ведение списков персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений, а также прием новых заявлений не относится к полномочиям адрес Москвы.
В силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации на адрес, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», возложены дополнительные по сравнению с другими субъектами Российской Федерации функции по использованию имеющегося земельного фонда, в том числе в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и др.
Законом адрес от 03.11.2004 №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес», постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 №755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в адрес, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» и иными актами утвержден расширенный перечень мероприятий, реализуемых органами государственной власти адрес.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства, согласно которому законодательством не установлен порядок предоставления земельных участков для указанных целей, учитывая порядок предоставления земельных участков, установленный законодательством субъекта Российской Федерации – адрес, согласно которому прием заявлений не относится к полномочиям Департамента, принимая во внимание, что в адрес имеется ограниченное количество земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования, при этом к настоящему моменту имеется иные граждане, признанные нуждающимися и подавшие соответствующие заявления о получении участка, не усматривая нарушения прав истца, и незаконность в действиях ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом суд учитывает, что на обращения истца даны в установленном порядке ответы, оснований для возложения обязанности по предоставлению земельного участка судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить земельный участок - отказать
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025 года