Решение по делу № 2-275/2024 от 11.03.2025

№

52RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 11 марта 2025 года

Варнавинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Страхова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> об обязании организовать транспортное обслуживание населения, проживающего в <адрес> муниципального округа <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в Варнавинский районный суд <адрес> к администрации Варнавинского муниципального округа об обязании организовать транспортное обслуживание населения, проживающего в <адрес> муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего иска указали, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения исполнения требований федерального законодательства в сфере организации транспортного облуживания населения Варнавинского муниципального округа. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией Варнавинского муниципального округа обязанность по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа должным образом не исполняется, вследствие чего автобусный маршрут по направлению: «р.<адрес>ёмушки» длительное время не функционирует, автобусное сообщение между вышеуказанными населенными пунктами отсутствует, чем нарушается право на обеспечение транспортной доступности не только проживающих в указанном населенном пункте жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района главе местного самоуправления Варнавинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, но нарушения в добровольном порядке не устранены по причине нерентабельности автобусного маршрута и отсутствия финансовых средств.

Однако нерентабельность транспортного обслуживания населения отдаленных населенных пунктов и отсутствие финансовых средств не может служить основанием для неисполнения требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Варнавинского муниципального округа организовать автотранспортное и обслуживание населения, проживающего в населенных пунктах: <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать. Он так же пояснил, что установление данного маршрута не рентабельно, по причине отсутствия пассажиров. Кроме этого дорога не предусматривает возможность движение автобусов из данных населенных пунктов.

Представитель соответчика председатель Совета депутатов Варнавинского муниципального округа <адрес> ФИО4 исковые требования признал частично. По его мнению для организации автобусного сообщения необходимо время. Считает необходимым продлить срок для выполнения решения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему:

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 11 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный- закон № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соотвествующего городского поселения, городского округа или муниципальног оуруга.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возлагается обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № АК-167-р «Об утверждении Методических рекомендаций по организации процесса транспортного планирования в сельской местности» рекомендовано обеспечить для каждого жителя сельского поселения возможность добираться до административного центра муниципального района на пассажирском транспорте общего пользования, используя при этом регулярные перевозки или перевозки по запросу; обеспечить как минимум 1 маршрут регулярных перевозок как минимум одним видом транспорта с минимальной регулярностью 1 раз в сутки, связывающий сельское поселение - административный центр муниципального района с административным центром субъекта Российской Федерации; предусмотреть отдельные мероприятия по обеспечению транспортной доступности отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктов;

В соответствии с подпунктами 1, 2, 5 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в <адрес>» (далее - Закон №) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в сфере организации регулярных перевозок, за исключением случая перераспределения полномочий, относятся: принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации регулярных перевозок в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>; определение органа местного самоуправления, уполномоченного муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации на органы местного самоуправления (далее - уполномоченный орган местного самоуправления); утверждение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный орган местного самоуправления устанавливают межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Из пункта 8 части 1 статьи 6 Устава Варнавинского муниципального округа <адрес> (далее - Устав), утвержденного решением Совета депутатов Варнавинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к вопросам местного значения Варнавинского муниципального округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 35 Устава администрация Варнавинского муниципального округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией Варнавинского муниципального округа обязанность по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа должным образом не исполняется, вследствие чего автобусный маршрут по направлению: «р.<адрес>ёмушки» длительное время не функционирует, автобусное сообщение между вышеуказанными населенными пунктами отсутствует, чем нарушается право на обеспечение транспортной доступности не только проживающих в указанном населенном пункте жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным.

Численность населения в <адрес> муниципального округа в настоящее время составляет 251 человек, в том числе 144 взрослых, 45 детей, 62 пенсионера, 7 инвалидов. В <адрес> функционирует МБОУ «Кайская общеобразовательная школа», дошкольная группа «Ромашка», Черемушкинский фелдьшерско-акушерский пункт. Численность населения в <адрес> муниципального округа в настоящее время составляет 432 человека, в том числе 260 взрослых, 84 ребенка, 88 пенсионеров. В <адрес> действует МБОУ «Восходовская общеобразовательная школа», МБОУ «Восходовская вечерняя школа», МБДОУ «Восходовский детский сад № «Ромашка», Восходовский фелдьшерско- акушерский пункт. Численность населения в <адрес> муниципального округа составляет 376 человек, в том числе 200 взрослых, 69 детей, 107 пенсионеров, 16 инвалидов. В <адрес> функционирует МБОУ «Мирновская средняя школа», МБОУ «Мирновская вечерняя школа», МБДОУ «Мирновский детский сад «Колобок», Мирновский фелдьшерско-акушерский пункт. Иные социально-значимые учреждения в указанных населенных пунктах отсутствуют. При этом в нарушение вышеуказанных норм законодательства и несмотря на значительное число людей, проживающих в указанных населенных пунктах, администрацией Варнавинского муниципального округа обязанность по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа должным образом не исполняется, вследствие чего автобусный маршрут по направлению: «р.<адрес>ёмушки» длительное время не функционирует, автобусное сообщение между вышеуказанными населенными пунктами отсутствует, чем нарушается право на обеспечение транспортной доступности не только проживающих в указанном населенном пункте жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределённым.

Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрацией Варнавинского муниципального округа своих обязанностей, требований федерального законодательства.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом проанализированы доводы представителя ответчика, связанные с несогласием с иском, однако данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании и данное не оспорено ответчиком на основании постановления администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования в границах Варнавинского муниципального округа <адрес>. Согласно, реестра ответчиком утвержден маршрут Варнавино-Кайск, с точки отправления р.<адрес> до конечной Черемушки. По маршруту включающему проезд транспорта общего пользования через населенные пункты <адрес> муниципального округа <адрес>. Несмотря на то, что ответчиком уже утвержден данный маршрут, его действие до настоящего времени не организовано. Кроме этого несмотря на то, что маршрут был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика не представлены доказательства, что ответчиком предпринимались какие-либо меры для организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования по утвержденному маршруту. При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы об увеличении срока исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> об обязании организовать транспортное обслуживание населения, проживающих в населенных пунктах: <адрес> муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Варнавинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в границах Варнавинского муниципального округа <адрес> транспортное обслуживание населения, проживающего в населенных пунктах: <адрес> муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в <адрес> с путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья А.Н. Страхов