Дело № 2-443/2025 25RS0029-01-2024-009376-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, с участием третьих лиц СНТ «Восход», Управления Росреестра по Приморскому краю, КГКУ «Примлес», Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира,

выслушав представителя истца адвоката Утину И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Истец является членом СНТ «Восход», которому ранее были отведены земельные участки, в том числе решением XXXX исполнительного комитета Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ – 12 га в районе пади Грозовой из земель городской черты. Постановлением главы администрации г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ XXXX земельный участок был расширен на 0,2 га. За истцом закреплен участок XXXX, площадью 691 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Восход». Истец исправно оплачивает членские взносы и пользуется земельным участком по назначению. Споров по границам земельного участка не имеется. Истец обратился в администрацию УГО для реализации своего права на приобретение садового участка в собственность бесплатно, однако получил отказ по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях Уссурийского лесничества, а также земельный участок выходит за границы УГО. На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок XXXX, площадью 691 кв.м., предоставленный для ведения садоводства в СНТ «Восход», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Восход» в координатных точках по заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГ в порядке приватизации.

В подготовке ДД.ММ.ГГ в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, КГКУ «Примлес».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылалась на то, что именно кадастровый инженер как лицо, обладающее специальными познаниями, вправе достоверно определять местоположение испрашиваемого земельного участка. Согласно его заключению спорный земельный участок расположен в границах УГО и границах СНТ «Восход», предоставлен до 2008 года. Заключение кадастрового инженера сторонами не оспорено.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Ранее ДД.ММ.ГГ представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства с иском был не согласен, полагал, что расположение испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда исключает его предоставление в собственность физического лица, которое не может пользоваться земельным участком с двойным назначением.

Ранее представитель ответчика Администрации УГО ДД.ММ.ГГ с иском была не согласна, не исключала, что при проверке координат характерных точек образуемого земельного участка истца, могла учитываться неактуальная информация, программа не обновлялась, возможно, произошло смещение координат.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать, поскольку истребуемый земельный участок имеет частичное наложение на земли лесного фонда. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10. ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения, указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 1 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., было предусмотрено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как установлено в судебном заседании на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX, садоводческому товариществу «Восход» отведены земельные участки, в том числе: решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ XXXX – 12 га в районе пади Грозовой из земель городской черты; решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся XXXX от ДД.ММ.ГГ – 0,12 га за счет земель Раздольнинского лесхоза; решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов XXXX от ДД.ММ.ГГ – 2,5 га за счет земель госземфонда.

ФИО2 является членом СНТ «Восход» с ДД.ММ.ГГ и имеет в пользовании земельный участок XXXX в СНТ «Восход», почтовый адрес: XXXX.

Ранее указанный земельный участок XXXX находился в пользовании деда истца по линии матери ФИО1 (факт родства истца с ФИО1 и факт членства ФИО1 в СНТ «Восход» подтверждается материалами дела, л.д. 56-66).

ФИО2 обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка XXXX СНТ «Восход», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что в предоставленном пакете документов отсутствуют схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков, либо выписка из указанного протокола, а также испрашиваемый земельный участок расположен на землях Уссурийского лесничества и выходит за границы Уссурийского городского округа.

Согласно схемам расположения земельного участка истца, представленным третьими лицами (л.д. 52, 54), участок имеет наложение с землями Уссурийского участкового лесничества в квартале XXXX части выдела XXXX.

Согласно справке председателя СНТ «Восход» от ДД.ММ.ГГ, земельный участок XXXX находится в пределах территории СНТ «Восход» в пользовании ФИО2 (л.д. 101).

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГ, земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Восход», участок XXXX, площадью 691 кв.м., располагается в кадастровом квартале 25:34:017302, в границах Уссурийского городского округа, в садоводческом некоммерческом товариществе «Восход» (л.д. 102-104).

В связи с имеющимися противоречиями в части наложения спорного земельного участка с землями лесного фонда, представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебном заседании ДД.ММ.ГГ просил предоставить время для подготовки заключения ФГБУ «Рослесинфорг», в распоряжении которого находятся планшеты государственного лесного реестра. Ходатайство представителя ответчика было удовлетворено, судебное заседание отложено до ДД.ММ.ГГ, затем вновь отложено до ДД.ММ.ГГ, в связи с непоступлением указанного заключения.

Учитывая, что ответчику было предоставлено достаточно времени для подготовки доказательств в обоснование возражений, вместе с тем, данные доказательства суду предоставлены не были, представитель истца настаивала на рассмотрении дела по существу, дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает доказанным факт нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в границах Уссурийского городского округа и на выделенной территории СНТ «Восход» на основании справки председателя СНТ «Восход» от ДД.ММ.ГГ и пояснительной записки кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГ.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер).

Доказательства того, что схемы третьих лиц были составлены кадастровыми инженерами, материалы дела не содержат, в связи с чем они не принимаются судом в качестве достоверных доказательств по определению местоположения границ участков на местности.

Согласно пояснениям представителя истца документы, содержащие подробное описание границ СНТ «Восход», были утрачены в связи с затоплением архива в результате наводнения в 2023 году. По мнению суда, данное обстоятельство не может служить препятствием для истца в реализации его права на получение земельного участка в собственность. Отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ лесных участков не внесены.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (пункт 1 часть 4).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (часть 12).

Исходя из того, что истец является членом СНТ «Восход», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; земельный участок предоставлен садоводческому товариществу в соответствии с действовавшим законодательством, в том числе за счет земель госземфонда; спорный земельный участок сформирован в пределах границ садоводства, находится в границах населенного пункта УГО, его площадь не превышает установленные размеры, он не изъят из оборота, не ограничен в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Оснований для отказа в передаче истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт XXXX) право собственности в порядке приватизации на земельный участок XXXX, площадью 691 кв.м., предоставленный для ведения садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе «Восход», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Восход» в координатных точках согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГ.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.